公务员考试“招报双降”现象：拐点来了?(3)

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　　反思：公考降温 需理性解读

　　2014年地方公考出现招录、报名人数“双降”，难免让人产生“光环不再”的联想，甚至认为这可能是公务员“去魅而回归常态”的转机。其实，公考热的背后，有盲目跟风下的围观效应，此次招报双降受各种因素的影响，无须对此过于称赞或唱衰。客观地说，2014年公考的格局受各种因素的影响，需要综合分析才能给予理性的解读。

　　首先，公考双降受政府职能调整的影响很大。随着政府自身职责的改革，简政放权将会进一步深化，随着职能的调整和工作量的减少，对人员的需求也会趋弱，招考人员的下降，自然会带来报考人数的下降。

　　其次，事业单位改革产生了对冲效应。目前事业单位种类多，其中的行政执法类人员本身具有公务员身份，大量的参照公务员管理的事业人员，在新的一轮分类改革中，很多人都转变成了公务员，从而消化了很大的刚性需求。再加上近年来公务员数量激增，不同程度地存在冗员和结构性失衡。

　　再次，公务员制度改革的启动引发了观望情绪。时下基层公务员待遇差，其内部的分化情况也相对严重。同时，公务员分类改革的启动，聘任制公务员从个别试点到范围扩大，既有可能从制度上打破公务员铁饭碗的格局，又极大地放开了公务员的进出通道。职业稳定的期望随着改革的推进而降低，参加公务员考试就更加趋于理性。

　　最后，八项规定等举措使福利待遇缩水，公务员的收入和待遇可比性有所下降。在一部分公务员辞职下海的波动效应之下，对报考者的参考意愿会形成抑制。不过客观地说，虽然这是导致报考意愿下降的一个因素，却并非重要因素。

　　各种综合因素的叠加，导致公务员降温。故而，只有结合到实际情况来看待，才能避免对偶然的“冷却”产生误读。近年来，公务员成为社会关注的热点，报考热情的推波助澜，皆在于很多人被炒作与宣传所带动，缺少对公务员职位的审慎分析。大量的“考碗族”对某个具体职位缺乏基本的认识，未能详细了解其福利待遇、发展前景，具有一定的跟风倾向。让公众认知日益回归理性和常态，对冷与热都能有更为客观的判断，公考才可以避免被过度炒作。