公务员考试“招报双降”现象：拐点来了?(2)

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　　反对：报名人数下降不等于公考“降温”

　　2014年各省公务员考试大幕拉开，16省份报名人数集体下降，出现10%-30%不等降幅，其中15个出现招录、报名人数“双降”局面。有观点认为，这意味着一直发烧的“公考”，终于开始降温。

　　希望“一直发烧”的“公考”能“降温”、回归其正常应有“体温”，当然是一种非常合理的社会期待。而在十八大以来强力整治“四风”的语境下，伴随公务员实际待遇的“缩水”，公务员职业吸引力将会趋于降低，当然也是一个很合乎情理的判断。

　　尽管如此，在笔者看来，仅仅简单因为“报名人数集体下降”，便认为“公务员吸引力已降低”，并将之作为判断公考“降温”的一个基本依据，依然显得言之尚早，并没有什么真正充分可靠的证明力、说服力。

　　因为一个明显的事实是：时下许多省份出现的“公务员报考人数集体下降”，其实并不只是一个孤立数字的下降，而是伴随“公务员招录人数”同时下降的 “双降”。这也就是说，在“招录人数”下降的情况下，“报考人数下降”并不一定意味着“考录比”也必然会同步下降—如果前者降幅高于后者，即便报考人数下 降，“考录比”仍会相对上升。而“考录比”非孤立的报考人数，这才是准确衡量判断公考“温度”的一个合理指标。

　　而从“双降”背景下的“考录比”角度来看，目前显然还缺乏十分充分的证据证明公考“降温”。一方面，大多数省份虽然报考人数大幅下降，但伴随招录人 数的同步下降，对应的“考录比”其实并无明显变化。另一方面，一些省份虽报考人数下降，但由于招录人数降幅更大，考录比“不降反升”，如“宁夏去年考录比 46:1，今年90:1;河北去年31:1，今年61:1”。这意味着，这些地方的“公考”事实上仍在持续“升温”而非“降温”。

　　这样的 “公考”现实，或许多少会令人感到有些失望，但它显然也从一个侧面再次证实这样两个不争的事实：其一，虽然纵向与自身比较，公务员福利待遇可 能“已不如从前”，但若进一步横向比较，公务员事实上仍是一个很有吸引力、绝非其他一般社会职业可以“相提并论”的超级职业。也就是说，即便“灰色收入” 等隐形福利已缩水，但公务员既有的许多职业待遇，对于大量报考者来说，仍显得魅力十足、远超其他社会职业。如“官本位”派生的优越职业地位、“铁饭碗”式 的高度职业稳定性、养老等超国民社保待遇等。

　　其二，要想真正有效为公考“降温”、确保其正常温度，不能仅仅只依赖“整风禁令”，更重要的还在于，要通过一系列深层次的体制制度改革，让公务员真 正从一个“超级职业”回归成为一个“正常职业”。如最近媒体热议的旨在打破“官本位”、“铁饭碗”的公务员分类改革、聘任制改革、养老并轨改革。据悉，目 前有关部门正在制定针对“行政执法类”和“专业技术类”公务员的两个《管理暂行办法》，相关改革“或将于年内实施”。对此，我们不妨拭目以待。