2014年国考申论热点：人口最大风险不是总人数而是老龄化(3)

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　　如果我们在2015年允许单独家庭生二胎，那么人口总高峰将在2026—2029年左右出现，估值为14.01亿人，此后总人口数量还是会下降，估计2050年全国总人口将下降到13.02亿人左右。

　　我认为，允许单独家庭生育二胎，对人口总量的影响非常有限，一是因为目前单独家庭中处在育龄期中的人的数量比较少;二是因为这些人里面已经有一些人生了二胎;三是这些单独家庭里面包括双独，他们按目前的生育政策本来就可以再生一胎。所以说放开单独家庭的生育限制不会给出生人口数量带来很大的影响。

　　我们研究结果认为，全面放开二胎，如果大家真的扎堆生孩子，可能会造成一些冲击，但我认为分步实施放开二孩政策具有可行性，比如按照地区、年龄逐步放开等方法可以分散可能出现的集中生育。

　　郭志刚：如果你认为生育率低完全是由现行生育政策所导致的，那么你对未来的判断就是，一旦生育政策有所调整，大家马上就会生两个甚至更多的孩子。

　　而实际上，如果你把买房子、租房子、孩子吃穿用、学费等等所有的生活成本和教育成本计算在内，你就会发现，高昂的费用让养一个孩子变得越来越不容易。

　　这次六普统计发现，全国有50%的人口都在城镇里，他们不再是传统的小生产农民，他们在城里所有的衣食住行都需要花钱。而且更具体的是，在20~30岁这个区间，有60%的妇女都是在城里生孩子、养孩子。

　　六普的统计结果显示，现在流动人口的生育率比非流动人口的生育率要低很多，因为流动人口没有条件生育，他们甚至连结婚都没有条件。所以今天我们国家的生育率之所以会如此之低，并不完全是被现行生育政策压下去的，而是和当前我国所处的经济发展阶段息息相关。

　　政策一旦进行调整，只会放开那些被政策卡住、不能生二胎的人，并不会让那些因为经济困难不生孩子的人多生。

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