2021年公安招警笔试公安基础知识必考知识点之执法监督

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2021年公安招警笔试公安基础知识必考知识点之执法监督

　　公安执法监督(监督和督促)

　　一、基本特征

　　(一) 监督对象的特定性。对象是公安机关及其人民警察。

　　(二) 监督主体的广泛性。包括国家权力机关、行政监察机关、检查机关、审判机关、 社会组织、个人和公安机关内部的监督。

　　(三) 监督形式的多样性。

　　(1) 权力机关、人民政府以及上级公安机关，可以通过检查、审查、调查等形式进行 监督;检察机关可以通过法定程序对侦查、执行刑罚等活动进行监督;行政监察机关可以通 过检查、调查等行政检查程序进行监督;督查机构则依照专门的督查程序监督;

　　(2) 其他社会监督主体可以通过批评、建议、检举和控告等形式进行监督。

　　(四) 监督过程的程序性。公安执法监督是一种法律制度，其形式通常表现为依法进行 的、可以产生某种法律效力和法律后果的法律行为。

　　二、分类

　　(一) 按监督主体分类

　　根据监督主体的不同，公安执法监督可以分为国家权力机关的监督、检察机关的监督、 审判机关的监督、行政监察机关的监督、公安机关内部的监督、公民和社会的监督等。

　　(二) 根据实施监督的时间不同，公安执法监督可以分为事前监督、事中监督和事后监 督。不同时间的监督其作用也是不同的。事前监督可以提前预防和避免违法现象的发生;如 上级公安机关对下级公安机关执法工作方案事前的审核，检察机关对公安机关提请逮捕犯罪 嫌疑人的审查批准等。事中监督具有控制作用，以便及时发现问题并及时纠正;如检察机关 对公安机关侦查过程中存在的违法行为发出纠正违法通知书，督察机构对人民警察的执法活 动进行现场督察等。事后监督是对执法行为的后果进行的监督，对于不当行为予以纠正和赔 偿，具有救济作用。如行政复议、行政诉讼、行政赔偿等。

　　(三) 根据监督主体的监督行为是否具有直接的法律效力，公安执法监督可以分为直接监督和间接监督。

　　直接监督是指监督主体的监督行为具有直接的法律效力，能产生直接的法律后果的监 督。如检察机关作出的批准或者不批准逮捕的决定，人民法院作出的撤销公安机关具体行政行为的判决，公安机关必须执行;行政监察机关、上级公安机关、督察机构对有违法行为的 人民警察，直接追究其政纪责任。

　　间接监督是指监督主体的监督行为不具有直接的法律效力， 不能直接产生某种法律后 果的监督。如社会组织、公民和新闻媒体的监督，它们不具有直接的法律效力，不能直接产 生某种法律后果，但可以按照法定程序向有权机关提出，通过有权机关对公安机关及其人民 警察的违法违纪行为予以纠正。

　　(四)按监督主体与监督对象的隶属关系分类

　　公安执法监督的外部监督主要有：①国家权力机关的监督;②行政监察监督;③检察监 督;④行政诉讼监督;⑤社会监督等。

　　公安执法监督的内部监督主要有：①督察监督;②法制部门监督;③行政复议;④国家 赔偿制度等。

　　这里需要注意的是：行政诉讼监督属于公安执法监督的外部监督;行政复议以及国家赔 偿制度属于公安执法监督的内部监督。