公务员面试热点：重大节假日高速公路免费

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　　ü 热点概述

　　据报道，今年春节长假期间，全国收费公路(海南、西藏除外)，累计免收7座及以下小型客车通行费39.32亿元，其中高速公路(海南、西藏除外)免收38.13亿元。如何看待这一免费成绩单?有人认为这是合理的惠民政策，也有人担心这笔钱最终由谁来支付?如果说，不发卡抬杆放行等改进措施，有效纾解了“高速变龟速”的焦虑;那么对免费成绩单的考量，则面临着民意与法律的双重检验。

　　尽管有“超级堵车”的尴尬，“绿色出行”的反思，经济规律的质疑，甚至法律依据的诘问，高速免费依然赢得了公众激赏。一个“免”字，之所以能切中大多数人的要害，原因就在于，人们平时忍受了太多高速收费的“贵”与“乱”。无论是一些地方高速公路的超期收费，还是高速收费的流向不透明，抑或是“道路通车，厅长落马”等腐败现象，无不增加着人们对收费的抵触情绪。因此，在“印钞机”、“提款机”、“摇钱树”等抱怨声中，在高速公路收费改革依然久推难动之时，高速公路节假日免费政策，就成为许多人心目中的“矫正正义”，也成为人们寄望改革的一个突破口。应该说，在高速收费存在诸多问题的背景下，公众对“免费”欢呼有着充分的“现实逻辑”。 或许正是看到了这种民意，在高速公路全部免费尚不现实的条件下，选择节假日免费，就成为回应民意的稳妥选择。自节假日高速免费政策推行之后，从不发卡抬杆放行，到合理设置专用免费通道，再到及时通报路况信息，免费政策的实施不断成熟，政府和公众也逐渐习以为常。然而，在公众拍手称快后，政府又该如何立足当下、思之长远，承载起公众更多期待，促进高速公路健康发展?

　　对高速公路免费通行，一个形象说法是“让利于民”。而“利”从哪里来?“民”的范围有多大?则较少有人深究。高速免费对象是“7座及以下小型客车”。如果说“让利于民”，让的也只是开小型客车的人。去年中秋国庆免收65.4亿元、今年春节免收39.32亿元，这些钱的受益者是明确的，但这笔钱最终由谁来掏，许多人并不清楚。我国的收费公路，可以分为政府收费还贷公路和经营性公路。从道理上来讲，无论是哪种公路免费，最终都应该由公共财政埋单。否则，对于经营性公路来说，就有“政府请客、企业埋单”的嫌疑。如果全部由政府埋单，则意味着拿全体纳税人的钱补贴驾车者。有人因此质疑：这个群体，是否应当成为优先补贴的对象? 也许有人会说，国外许多高速公路都是免费的。表面看，确实如此。但无论投资建设，还是管理维护，都不可能不花钱。这笔钱从何而来?要么是直接的收费，要么是间接的收税。比如美国的汽油税，就是高速公路资金的重要来源。总之还是那句话，羊毛出在羊身上。

　　2009年，日本曾试图推行高速公路免费化，但民意调查显示，有2/3的人反对免费政策。反对者的一个重要理由是：不公平。对企业不公平，对个人也不公平。纳税的是全体国民，但高速公路免费化以后，受益的不是全体国民。“谁使用，谁付费”，这是基本常识，也符合公正原则。真正值得反思的是，为何在我国，这一常识总被人们有意无意忽视，为何免费政策的出台，总能赢得一片叫好之声? 正如有人所言，假若平时高速收费更合理、更规范、更惠民，节假日免费断不会有如此大的吸引力。就此而言，高速公路收费与否不是关键，如何收费也不是关键，关键问题在于，收费是否依法依规，是否公平合理。在这个意义上，只有看到“免费诉求”背后的“高收费、乱收费质疑”，只有沿着法治轨道和市场逻辑，我们才能真正读懂民意，科学推进改革，使我们的改革既顺应公众需求，又体现社会公平正义;既勇于突破创新，又符合市场经济规律。

　　ü 相关评论

　　@交通部政法司人士表示：在重大节假日免收7座以下小型客车通行费，是调整和完善收费公路政策的重要举措，也是收费公路专项清理工作的重要成果。

　　@东南地区某高速公路办公室主任陈其凤认为：政府在出台这些政策时，是否充分考虑了企业的真实情况和社会方面的声音，如果只因为应对某种舆论而匆忙作出决定，不仅伤害了企业的积极性，也有失公允。他表示，以他们的高速路为例，刚使用没多久，一身的银行债务还没理顺，现在限时免费了，对于企业来说是个不小压力。而在银行贷款方面，政府也没有措施让银行给企业稍微缓口气，一切都是照旧。

　　@建设部城市交通工程技术中心副主任、中规院交通所所长赵杰认为：公路是带有公益性的，全商业模式不太恰当，然而从城市交通的角度来讲，并不是一定要完全免费。“适度的收费，从城市调整流量的角度来看，是有平抑过高的交通量和保障道路的功能，”赵杰说，“但目前国内的高速路确实收费过高，到处设卡，这和不透明的体制有很大的关联。”

　　@清华大学教授、国家智能交通领域权威专家史其信则表示：政府不能把公路当做摇钱树，另外由于法律上的缺失，要警惕匆忙做出的政策决定会引发另一方面的不利影响。“国家应出台一个完整的政策，要有逐步执行的方案，毕竟每个省的情况都不一样。”史其信认为，这个政策是向前走的，但是前进的过程中会产生一些问题，需要一步步解决这些问题，没解决好就很难实行。

　　@曾在交通部任职、有着多年公路政策研究的国家发改委综合运输研究所副研究员李玉涛表示：长期以来由于固有的传统理念和市场舆论引导环境，造成把公路当摇钱树的商业模式。“要想做到彻底免费，就要进行改革，从理念开始着手，毕竟公路是有公益性的。”李玉涛说，可以效仿电力部门的阶梯电价方式，在收费方面采取分段计费，从技术手段控制需求，从而真正做到合理。

　　ü 模拟题

　　日前，国家出台相关规定，重大节假日免收小型客车高速公路通行费，对此你怎么看?

　　ü 参考解析

　　随着经济的发展和人民生活水平的提高，越来越多的家庭开始拥有自己的汽车，越来越多的人选择节假日自驾出游，为人们提供了了外出旅游的“黄金机会”，在此大背景下，国家出台了了相关规定，重大节假日免收小型客车高速公路通行费，对此我认为应该全面的看待：

　　其一，重大节假日免收小型客车高速公路通行费，是调整和完善收费公路政策的重要举措，也是收费公路专项清理工作的重要成果。对那些选择在节假日自驾游的人们来说，是比较利好的消息，一定程度上降低了出行成本，降低了费用负担;

　　其二，，高速公路是用纳税人的钱修建的，然而免费的福利只是落到一部分人的身上，这就涉及到公平的问题，对于高速公路公司企业来说，重大节假日免收小型客车高速公路通行费，的确是在一定程度上增加了企业的负担，对企业的盈利提出了挑战，而对待个人来说，免费只是一小部分人受益，我们要站在更高的视角，从更广泛人民群众的利益出发来考虑问题。

　　其三，高速公路是带有公益性质的，全商业模式不合理，然而从交通顺畅的角度来讲，此政策的出台可能进一步加剧节假日交通的压力，交通拥堵会诱发交通事故，事故率的上升也降低了节假日出行的安全系数。

　　所以，针对重大节假日免收小型客车高速公路通行费的政策，公众更应该客观理性地看待，方能真正的把这项方针政策落实到实处：

　　第一，小型客车的车主应该理性看待政策的出台，不应该盲目制定出游的计划，给节假日拥挤不堪的交通情况增加新的负担，出游效果也可能不甚理想;

　　第二，高速公路公司企业应该保持积极的心态，此政策并不是高速公路完全免费，所以高速公路公司应该适当调整节假日经营模式，谋求新的利益增长点;

　　第三，在此项政策的同时，政府可以效仿电力部门的阶梯电价方式，在收费方面采取分段计费，从技术手段控制需求，从而真正做到合理。

　　国家出台重大节假日免收小型客车高速公路通行费的政策，本意是惠民利民，因此在政策之后，更应该在执行层面加大监管，及时收集民众的反馈信息，使得这项政策真正收到成效。

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