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2015-03-20 09:20:26 山西公务员考试网 //sx.huatu.com/gwy 文章来源：山西华图
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在我们的申论大纲里，提出和分析解决问题的能力是作为公职人员的一种基本能力，也是重要能力。而针对这种能力所出的对策题也是作为考生所必须掌握的一种题型，对于对策题的解题思路就是“一找二提三整合”，“找”就是从材料里找现成的对策拿过来润色之后直接用;或者材料里的经验或教训顺着做或者反着做;“提”就是根据问题或原因提对策;最后对这些要点进行同类合并异类罗列。但是一定要注意的是问题的解决需要轻重缓急，由进而远。
【2012年国考省部级】：
(三)“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)
要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。
【解析】审清题意，把自己融入这个环境里，当领导安排你处理此事时你会怎么做
二、给定资料
1.某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，雇佣工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂制作水发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。【批注1：地下黑加工点是违法的事情并且在其他行业也存在，所以第一时间应当是查封】
这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。【批注2：地下黑加工点从生产到销售仅仅需要两天的时间，可见时间之短，并且从在凌晨三四点就开始运送;这就说明要作为一名工作人员，及时调整好执法时间，并且进行专项调查和整治】“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。【批注3：明知道昧良心，但却禁受不住钱的诱惑，说明应当对员工加大教育培训力度，提高其职业道德和社会公德心】况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。【批注4：政府没有人管，说明政府应当及时加大监管力度】
这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位。“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”“坏事人人管不了”的现象。【批注5：理顺关系，明确职责，形成合力】
2.在2011年央视“3·15”晚会上，曝出了一则消息：【批注6：央视春晚曝出的消息让民众有了食品安全的意识，这是个好的案例，告诉我们可以利用新闻媒体的力量提升民众的食品安全意识】H省不少养殖户在养猪时添加国家明令禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的是，这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”，竟然过五关斩六将，突破多个监管关口，一路杀向一些大城市，甚至杀进了肉制品生产企业，最终走上百姓的餐桌。有人戏谑：我们应当“感谢”食品行业，它让我们从大米中认识了石蜡、从火腿中认识了瘦肉精、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫黄、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚氰胺……还有人说到地沟油问题，这起继三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社会公愤。一个涉及14个省市的地沟油制售网络，已经使地沟油流入市场，其所产生的危害，怎能不令人深以为忧?
在2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名誉会长P先生认为：食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监M先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以真正实现食品安全。【批注7：现成的对策提升从业人员的自律，同时加强他律】
改革开放初期，不讲诚信、假冒伪劣、以次充好者有之;坑蒙拐骗、赖账不还者有之;欺行霸市、以不正当竞争手段毁坏他人声誉者有之;大做虚假广告、以不正当手段推销者有之。这些行为不仅破坏了经济秩序，也败坏了社会风气。回过头去看，那些企业有哪一家真正做大做强了?据统计，在市场经济条件下，无论是国内的同仁堂、稻香村等老字号企业，还是进入世界500强的中外企业，无一不是严守法规、诚实经营才有今天的辉煌，没有任何一家企业能够靠造假而发展壮大。【批注8：严守法规，诚实经营的企业，应该加大宣传，形成良好的社会氛围】
3.发达国家并非生来就是“世界上食品供应最安全的国家”。类似的“食毒时代”，它们也经历过。1906年2月，美国长篇小说《屠场》面世，揭露肉联厂工人非人道的劳动状况，“本想打动公众的心，不料却击中了他们的胃”。
“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味，经过化学处理，需要什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道，然后卖到自助午餐柜台上去。”“凡是已经腐烂得再也不能派任何用场的臭肉，连同地面铲起的渣滓一道，用来制成罐头，或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理之后，又作为原料重新制成正品。”据说，当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。看到这令人作呕的描述，总统大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降，瞬间引发了人们对食品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下，美国国会当年6月通过了《纯净食品和药品法》《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代。【批注9：美国建立健全食品安全法律，使食品安全纳入法制化的时代】
1927年，美国农业部成立了一个新的下属机构——食品、药品和杀虫剂组织。1930年，该机构名称改为“食品药品管理局”，也就是我们今天所熟知的FDA。和FDA一起在联邦层面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等机构。20世纪以来，美国政府陆续通过了近20部重要的食品药品监管法律，赋予FDA更多的职权。对于被查出问题的食品，FDA毫不手软，生产商和销售商都会受到处罚，且要花巨额费用召回相关食品。【批注10：美国成立专项机构并且加大处罚力度】
参考答案：
食品安全领域存在食品行业企业缺乏自律、职能部门权责不明、政府监管缺失、滥用有害食品添加剂、从业人员安全意识淡薄等问题，治理措施如下：1、依法查封，关闭这一地下黑加工点，派专人及时调查该地下黑加工点生产的产品的流出方向，将还没有流向群众餐桌的产品予以销毁，并对生产商和销售商进行严厉处罚2、工商牵头，会同质检、农委、公安等多部门，明确责任，理顺关系，协同配合。3、利用各种宣传方式将这一事件进行曝光，引起群众的足够重视和警觉，并对其他的不法商人起到警示作用，同时鼓励群众积极参与监督。4、以此为契机，在全市范围内开展违法食品专项整治活动，大力查处不符合规定的食品生产厂商，加大监管力度和处罚力度。5、建议人大制定并完善关于食品安全监管方面的法律法规，将食品安全管理纳入法制化轨道。6、加大对食品安全问题的宣传力度，普及食品安全相关知识，使群众能够辨识“有毒”食品;同时，对相关从业人员开展食品添加剂知识培训和思想道德教育，使其认识到添加剂的危害性，从而强化其行业自律性;7、树立诚实守信、合法经营的正面典型和缺乏良知、知法犯法的反面典型，引导企业树立合法经营诚实守信的经营理念，在全社会形成良好风气。
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