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    对策真题解析

    2015-03-19 09:33 山西人事考试网 http://sx.huatu.com/ 文章来源:山西华图评论

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      (二)针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题,参考给定资料,提出解决这些问题的具体建议。(20分)

      要求:(1)准确全面,切实可行;

      (2)条理清楚,表达简明。不超过300字。

      【解析:】在申论考试的大纲里,有一种能力称为分析和解决问题的能力,要求借助自身的生活经验,在对给定资料理解分析的基础上,发现和界定问题,并作出评估或权衡,提出解决问题的方案或措施。其实,在对策的作答里,最难的就是界定问题的过程,并且在提出对策时,一定要结合题意,并且要明确,当这个问题已经发生时,第一时间解决这个问题便是重中之重。另外,在审题的过程中也应该明确两个要求:1.什么是宜居城市,这是前提和基础;2.针对在建设“宜居城市”这一过程中所存在的问题,提出对策和建议

      给定资料2:

      2.1996年联合国第二次人居大会提出了“宜居城市”的概念。在现代化城市建设中,首先要考虑经济、文化、社会环境、自然环境的协调发展,只有这样,才能打造良好的人居环境,进而满足居民物质和精神生活的需求,使城市成为适宜所有居民工作、生活和居住的家园。【批注1:宜居城市就是经济社会协调发展的城市】

      扼守渤海海口的W市曾被联合国有关机构授予“宜居城市”称号。W市为了进一步建设“宜居城市”,准备扩大城市的“宜居”范围,决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区,此项计划已进入实施阶段。【批注2:对于污染海水的养殖业政府并未进行治理,反而是仅仅将其取消或者迁出。因而这里涉及两个主体:一个是政府;一个是企业;因此政府应当加大投入力度,通过建立污水处理厂或者人工湿地等工程措施治理污染;同时加大对企业的监管力度和提高企业的违法成本;再次,企业应当发展现代养殖业,促进产业的转型升级】如W市城区东侧的海湾,以前有成片的养殖区,自从开发附近岛屿为旅游风景区,先前的海水养殖逐渐外迁到了70公里以外的外海。最近,W市又着手将污染环境的渔港码头搬迁到郊区。渔港码头搬迁后的新址在市区最北端的远遥村。记者看到,村边到处都是生活垃圾、海产垃圾和建筑垃圾,刚刚下过大雨,污水冲刷着垃圾堆,向大海直扑下来,沙滩脏得没处下脚,海水散发出扑鼻的恶臭。新码头的修建已经动工,眼下正在用建筑垃圾填海。渔港码头搬迁到这里,引起了当地村民的不满。村民们说,它们会转移污染,会把这里的海水弄脏,村子弄脏,村里的小渔船也将没有生存空间。另外,远遥村的村民们还养着几千亩扇贝,等渔港搬来后,这项生产也难以为继了。【批注3:通过村民的观点说明转移污染后带来的污染问题,】W市对海岸环境的整治,是从“景观治理”的角度来搞的,【批注4:政府仅仅从“景观治理”的角度来治理,但周边并没有所谓主打的旅游项目,说明政府并未树立正确的政绩观念,并且政府规划不合理】而市区周边的渔村,没有主打的旅游项目,常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱。【批注5:再次说明了应该发展现代养殖业】“远遥村的人也是W市人呀,他们什么时候也能过上‘宜居’的日子?”

      W市所辖的银滩自然环境优美,于2002年11月被国家旅游局批准为4A级旅游区。银滩开发初期的定位是建一个旅游区,后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房,准备将4000户油田职工家属搬迁过来。紧跟着,又有几家石油石化企业也来开发房地产,盖楼卖给自己的职工,相关石油、石化产业也准备搬迁过来。大喜过望的W市提出口号:“把银滩打造成不出石油的石油城!”据称,如果这些油田所开发的楼盘全部售出,可以安置60万人,现在整个银滩开发区大约只有2万居民。银滩管委会宣传科科长告诉记者:“某大油田投资5亿元,正在银滩以北建一个工业园,已经奠基了。”【批注6:再次说明政府规划不合理,开发初期的定位与实际并不相符】

      W市今后怎样发展,怎样建设“宜居城市”,引起社会的极大关注。很多市民认为,这里的城市建设年年上项目,【批注7:年年上项目说明项目的审批标准不严格】名气越来越大,收入肯定越来越多,前景应该看好。一位出租车司机说,十年前W市还破破烂烂的,现在真像个大城市了,来这儿旅游的人很多,钱也好赚了。记者问他:“你们就不担心人多了,这里就不再清静了吗?”这位司机说:“挣不到钱,怎么生活,光清静有啥用?”【批注8:,民众的环保意识不强,过度注重物质生活而忽视精神生活,并且应该增加收入渠道】

      参考答案:

      针对W市存在片面发展经济,转移污染;定位不清,缺少长期规划;民众发展观念错位等问题,提出以下具体建议:1、加大投入,专项整治。对于远郊污染进行治理,清理由于转移搬迁而带来的垃圾及受到污染的海水;2、树立“生态经济治理”的理念,“景观治理”要兼顾传统产业发展,保护支柱产业,同时促进产业结构的转型升级,发展现代养殖业;3、地方政府树立科学发展的政绩观,改变片面发展经济的模式;落实环保责任和绩效考核机制;4、加大监管力度,控制污染排放。同时严格审批开发项目,根据地方资源和地理特色合理科学规划,确保项目不影响环境及社会良性发展;5加强宣传,提升环保意识,营造良好氛围,改变市民单纯以经济发展为导向的观念;同时,增加就业渠道,提高民众的收入

     

     

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    (编辑:张晓光)

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