2013年山西省政法干警备考：化解产能过剩还要靠改革和市场

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　　辛仁周还介绍，方案要求进一步提高企业准入的环保、节能和技术门槛，不达标的企业将会被责令整改，甚至取消行业准入资格。

　　记者还了解到，下半年工信部还将联合发改委、银监会等部门密集出台一系列化解产能过剩的配套政策，并将推行更加市场化的措施，严控水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业，迫使不符合国家产业政策和规范的企业最终退出市场。

　　工信部运行监测协调局发布的《2013年上半年工业经济运行报告》显示，工业行业产能过剩问题进一步凸显，二季度末工业产能利用率平均只有78.6%，闲置产能高达21.4%。受此影响，产品供大于求的矛盾加剧，价格下行压力不断加大。上半年，工业生产者出厂价格同比下降2.2%，已连续16个月下降。

　　工信部运行监测协调局副巡视员景晓波介绍，为了有效解决产能过剩问题，方案将按照“重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”，采取多种方式严控钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业面临的产能过剩问题。

　　景晓波透露，方案还将采取四个“一批”的办法来化解产能过剩，即通过扩大内需，消化一批;加快实施走出去战略，向海外转移一批;优化组织结构，兼并重组一批;严格环保安全能耗标准，淘汰一批。

　　辛仁周介绍，方案一个明显的特点是，“进一步提高了企业准入的环保、节能和技术门槛”。他补充说，根据工信部等部委法规，有色、焦化等实行准入制度的行业，需要每4年对行业准入条件进行修订，以适应经济发展趋势。提高企业准入的环保、节能、技术门槛已是大势所趋，这样做除了可以和环保等部门推出的新法规和标准保持同步，有效确保化解产能过剩工作的顺利推行，还将倒逼企业提高自身技术水平，进一步增强市场竞争力。

　　据工信部下属多个行业协会介绍，进一步提高企业准入的环保、节能、技术门槛，已经成为各行业用来化解产能过剩的首选措施。中国炼焦行业协会会长黄金干在“2013年焦化行业运行情况与趋势分析”发布会上告诉记者，正在修订中的《焦化行业准入条件》已经提高了企业准入的环保、节能和技术门槛，相应的准入标准均采用了环保部等部委最新颁布的法规和标准。

　　修订后的《焦化行业准入条件》，不但要求申报企业执行新的环保、节能和技术标准，还将要求此前获得准入资格的企业同样执行新标准，否则将责令限期整改，甚至取消企业准入资格。 （编辑：尤旭艳）