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2013年山西省政法干警备考:化解产能过剩还要靠改革和市场(3)

2013-08-21 14:22:33 山西政法干警考试网 //sx.huatu.com/zhaojing/ 文章来源:华图教育


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  此外,强势美元的趋势已经形成,这与亚洲金融危机和网络泡沫危机后美元进入贬值趋势的背景不同。在美元的升值趋势中,人民币的实际升值也进一步削弱了中国出口企业的竞争力。

  不过也应看到,当前去产能的宏观环境更为健康,面临之前不曾拥有的诸多有利因素。一方面,我国金融体系健康状况远优于当初。尽管当前企业应收账款和库存上升很多,但是从上市制造业企业的财务数据来看,其应收账款和库存周转率的绝对水平远高于上世纪90年代末期。

  央行公布的5000户工业企业调查数据表明,总体流动资产周转率绝对水平也远高于当年。银行贷款不良率虽微升,也仍处于不足1%的历史极低水平,且拨备覆盖率高达300%,这与上世纪90年代末期银行出现系统性不良贷款危机的情况全然不同。

  另一方面,我国居民财富基础较好,社会保障体系好于上世纪90年代末期,预计去产能对居民消费的冲击不大。

  因此,从宏观层面来看,本轮去产能过程无法再使用类似上世纪90年代末“纺织压锭”等行政性手段,需要更多依靠改革和市场力量,以达到更好效果。

  一是需要稳健略偏紧的货币政策基调,促进过剩产能自然消化。今年以来决策层强调“盘活存量货币”,以及6月份央行针对银行间流动性不足的态度,就是对上述政策取向的明确注脚。包括金融领域在内,我国经济的全面去杠杆将拉开序幕,相关政策绝不能因一时经济指标回落而大幅放松,也不可因一时信贷增长过快而盲目收紧。

  二是需要建立以市场化方式为主的过剩产能清理政策框架。由于过剩产能行业的重资本特质,再大量使用行政手段是不现实的。以企业并购重组的市场化方式去产能,将会是大趋势,这需要政策面为并购金融工具的创新提供规范环境。

  三是需要创建产能清算过程中风险和代价的分担框架。去产能过程中,金融机构必然会承担部分买单责任。目前,我国金融系统健康状况较好,应加快国有银行不良资产处置权限下放进程,部分杠杆率较高的信托等非银行金融机构可能面临风险加大局面。

  四是注重产能的国际转移,旨在把在中国看起来过剩但全球不过剩的产能转移出去。例如,近年来撒哈拉以南的非洲地区不断发现新油气矿产资源,但该地区工业基础和基础设施相对落后,从而形成了其能源出口的增长瓶颈。中国应该与其他国家一道,加强对该地区能源、运输、电力和其他基础设施建设领域投资。

  此外,要重点通过供给端的改革为宏观经济释放新的增长动能。无论是新型城镇化、财税改革,还是土地改革、金融改革等,我国都存在被抑制的需求增长空间。唯有深化改革,完善市场机制,纠正资源错配和扭曲,才能将这些被抑制的需求有效释放出来。(经济日报,文 巴曙松 华中炜) (编辑:尤旭艳)

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