2021年山西省考申论范文：“三治”结合是基层治理新方向

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　　申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力，具有模拟公务员日常工作的功能。

　　基层治理影响着国家治理体系和治理能力现代化的水平。总书记也曾多次表明：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”这些均在强调治理基层的重要性，党的十九届四中全会《决定》提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。正是点明了城乡基层治理的新方向。

　　在基层治理中，“三治”之间的关系更为巧妙，三者并非简单相加，而是融合发挥作用。自治是社会基层运行的基本方式和依托;法治是自治与德治的保障;德治是认同基础，能够发挥预防、调节作用，同时在自治与法治之间起到润滑作用。党的十九大报告明确指出，加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局，这为我们加强基层社会治理工作提供了根本遵循和科学指南。

　　以自治带动群众参与。早期政府大包大揽、主要靠行政命令解决问题的管理模式难以收到满意成效，而“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的枫桥经验却给治理指出明确方向。为此，各地纷纷结合枫桥经验打开了“自治”的新天地，浙江省象山县的“村民说事”，通过“说、商、办、评”四个环节，说出了乡村和谐，更是说出了民主。赋予群众参事议事的权力，把基层治理的权力真正交给人民群众，也带动了群众参与的积极性。

　　以法治促进公平正义。法治是社会治理现代化的重要标志。而当前基层，运用法律去解决问题的思维少见，由此引发系列的治安难题。一方面，要推动基层干部用法治思维和法治方式推进治理，另一方面，要在法治的薄弱地带全方位普法，提高群众法律素养和法律意识。更重要的是完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立健全调处化解基层矛盾纠纷协调配合机制，有效预防和就地化解矛盾纠纷。用法治解决基层难题，切实弘扬法治精神，营造公平正义的良好风范。

　　以德治提高治理效率。“乡土社会、人情社会”的社会模式依然存在，尤其是在农村地带，“讲人情、说道理”的方式仍旧是处理矛盾纠纷的有力手段。农村地区本身就具有许多道德资源，充分挖掘这些道德资源以道德规范和乡规民约等手段来呈现，能够有效抵制浮躁社会充斥的拜金主义、极端功利主义、享乐主义等的盛行。为此，重构农村的道德体系，强化农民的道德素养，以德教化感染群众实则成为基层治理的刚需。

　　独木不成林，基层社会治理是一个系统性工程，每一个细节都至关重要。“三治结合”体系作为一套由内向外、刚柔并举、知行合一的治理理念系统，为当下的基层治理打下了夯实的基础，打造了共建共治共享的新格局。

　　作为一种选拔人才的测试方式，申论的命题非常准确、科学，它是在充分吸收策论、基础写作和公文写作优点的基础上，发展起来的一种以考查学生的实际能力为目标的科学的测评方式。