2020公务员备考指导：关于申论文章对策写作理论

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　　对于申论写作的整体水平，对于引导各个领域的工作人员提升综合素质尤其是应用写作能力，意义重大。今天我们就针对申论命题和写作来浅谈以下几点。

　　一、文章要讲究“议”“对”和谐，重点关注考察思辨和决策能力

　　“议”和“对”没有本质的区别，都为“陈政”、“审事”，但现世的理解，往往把“对策”意义狭隘化了，仅视为“应对之策”，指具体的方法和措施。在申论命题中，“对策”题是一个经典的题型。以笔者多年参与阅卷的体验，此类“对策”，不少考生视为简单的应对之法，甚至总结出一套“放之四海皆准”的对策答题思路，从国家政策引导，到法律法规的制定，再到基层的落实、宣传和教育的跟进。用以应对一切“对策题”，而缺乏具体的、结合题干材料和现实生活、体现考生个性经验的辨析。对于考察录用为国之才，实无裨益。科学决策、合理应对一定建立在理性思辨基础之上。“议对篇”指出“夫动先拟议，明用稽疑”。凡有行动，首先要加以议论分析，考察事物，辨析疑虑，才能严肃慎重地处理各种政务，才符合治国之道。评述优秀的对策文章时，作者推崇晁错、董仲舒、公孙宏、杜钦、鲁丕，认为对策写作，重在根据经典理论作出判断，征引前代史实说理论证，要有足够的辨析。“验古明今，辞裁以辨，事通而赡”。

　　二、行文“采故实于前代，观通变于当今”，考察对历史和当今国情的了解

　　考试选拔的人才要担任国家公职，负责各级机关管理运行，作为实现政治目的的行政行为主体，他们需要对国家的历史和现状有着比较全面、深刻的了解。这是考核目标，也必然具有导向作用，它引导有志于政务管理者，对国家的历史发展、政治生态、经济格局、尤其是当下主要矛盾及现行政策进行比较深入地了解、研究。申论命题一直很接地气，从历年试题看，无论是“三农问题”“民生问题”“发展与环境保护”“社会道德建设”“科技与人文”“公共安全”“公共素养”“执政智慧”这些宏观思考，还是具体的“诚信危机”“人口老龄化”“个人所得税征收”“农民工子女教育”“城市建设”等问题，都是当今社会普遍关注、关乎每个人生活的大事。但是，只是“观通变于当今”还是不够，还需“采故实于前代”。历史是各个时代的背离和承续，站在前人的肩上，我们可以看的更远。在申论命题中，可以将对历史的思考借鉴纳入考察，从中国几千年历史发展中汲取智慧，从新中国半个多世纪变迁中思考得失，从改革开放三十年中理解进退。习近平主席就非常善于从历史中汲取治国理政智慧，引经据典、讲述历史故事是他讲话的鲜明特色，如他在致第二十二届国际历史科学大会的贺信中强调“重视历史、研究历史、借鉴历史，可以给人类带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的智慧。“历史是人类最好的老师。”而有志于政务管理的考生也应该有尊重历史、学习历史的自觉，在申论写作中，充分展现对人类历史的宏观掌握和深刻思考，显示出对相关经典的学习研究。