2020国考申论技巧：法定公文和事务性文书

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　　应用文写作，是国、省考申论的常考题型之一，特别是在国考中考察的比重较大。近几年的国考申论试卷中，副省级试卷和市地级试卷出现应用文写作题总和一般为三题，分值为15、20、25分不等，且文种考察多种多样，几乎没有重复。由于分值占比高，把握难度大，因此在国考申论的备考中，应用文写作部分需掌握文书的性质，针对性的备考。

　　我们都知道，应用文书可用于处理公务或私人事务，但由于申论考试具有公务模拟的特征，因而申论考试所考察的应用文书都用于处理公务。据统计，2010-2018年国考、联考及各省自主命题等申论考试中，应用文书考查超过200次，均是用于处理公共事务和集体事务。

　　依据性质，应用文可分为法定公文和事务性公文。

　　根据2012年由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理工作条例》，规定把十五种文书确定为法定公文。法定公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志，发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具，是一种具有效力和规范格式的文书。这十五种法定公文有通知、报告、请示、函、意见、批复、通报、通告、公告、命令、决定、决议、公报、议案、纪要。

　　事务性文书属于广义的公文范畴，又称约定公文，是机关、团体、企事业单位在处理日常事务时用来沟通信息、安排工作、总结得失、研究问题的实用文体，是应用写作的重要组成部分。主要有讲话类、宣传类、书信类、启事类、新闻类、调查类、计划类、规章制度类、简报类等。

　　法定公文与事务性文书，从某种意义上说都是实用性文书，都具有一定的惯用格式，是对某个事项做好充分的前期准备之后，用大量充实的文字材料进行论述、概括、总结的书面语言形式，在日常工作中广泛用于办理事务、传播信息、表述意愿等。所以，无论是在行文格式上还是在主体内容上，二者都有很多相似之处。法定公文由标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、时间、附注等构成。正文部分的实质内容一般由缘由、事项、结语构成。事务性文书由标题、称呼、正文、落款、时间构成，有一些事务性文书没有称呼，例如新闻稿、总结等。在事务性文书中，宣传类、讲话类、启事类、书信类、计划类等事务性文书一般也和法定公文一样由写作缘由、具体事项、结束语等构成。

　　应用文在每年的公务员考试中，特别是在国考中所占的分值比重越来越大，考察的文体也是千变万化，但只要广大考生牢牢把握好应用文的本质特性，针对性的备考。不管考试中出现什么样的应用文文体，我们都能根据它的性质推断该文体的行文格式与实质内容，从容应对，准确把握。