2020年国家公务员考试申论热点：干部清廉仅看吃喝？

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　　干部清廉不只是“吃喝”就能印证的

　　7月27日晚，石家庄市纪委监委网站发布《关于对无极县纪委发布〈关于集中整治违规吃喝问题的通知〉核查情况的通报》称，此前无极县纪委微信公众号“清廉无极”发布的《关于集中整治违规吃喝问题的通知》中，其所述“对个人用私款聚餐的也要进行倒查”“10种饭店不能去”均没有上级政策依据。无极县纪委主要负责同志未认真审核，即同意在“清廉无极”微信公众号发布。

　　石家庄纪委监委的这纸通报，是对无极县纪委整治违规吃喝跑偏的及时纠正。无极县这轮整治，其实承自河北省纪委关于集中整治违规吃喝问题的通知，但上级文件只是说“对10类饭店进行明察暗访”，没有说“这10类饭店不能去”，也完全没有提及“对个人用私款聚餐的也要进行倒查”，所以，无极县的做法，完全是对上级文件的曲解与扩大化。八项规定要贯彻，公款吃喝要严查，上级精神也要求“8月底打一场吃喝歼灭战”，不可谓不严厉。但这并不意味着整治吃喝就可以突破常情常理，不尊重人的基本需求。何况，中央八项规定对公职人员私款聚餐，从来没有过禁止性规定，到了无极县纪委这里，却轻易突破了执纪边界，走入另一种极端。现代公共治理，最重要的原则之一，就是分清公与私的边界。这既包括公职人员不能以公谋私，也包括尊重公职人员正常履职之外的私权利，毋宁说，后者更符合现代政治文明的要义，因为它更涉及个体公民的正义。只有公私分明，才可能在每一项公共治理上达成最佳效果。贯彻八项规定、反四风是一项长期工作，河北纪委在展开这轮集中整治工作之前，也明确表态，“一旦发现问题线索，狠抓典型，速查速办，无论职务高低，现场公开曝光并顶格处理。”只是，那种动不动就用力过猛、上纲上线的工作方式早该摒弃了。

　　整治干部违规吃喝是为了什么?严禁花公款大快朵颐，防止超标公务接待;警惕干部接受豪华宴请，不让饭桌变为权力寻租的舞台。前者指向公款，后者针对公权，核心都是“公器”不能私用滥用。说到底，干部是否大吃大喝只是一种表象，关键要对权力的行使予以有效约束和监督，让权力时刻处于正轨、在可控范围内运行。值得注意的是，某些地方对上级政策和戒律理解单一，未必抓住了问题的“牛鼻子”;为表现“高度重视”，在执行中还不科学、不合理地加码，导致矫枉过正。无极县纪委公号发的“通知”如果执行，干部正常的私人用餐、亲友聚会难免会受到影响，这显然不是上级的初衷。另外，若陷入“头疼医头”，真正该被整治的对象，反倒可能觉得“没什么”——某些干部可以不去“敏感饭店”，转到更私密的地方会见“有求于权”的人。有的干部“戒了”大吃大喝，接受价值不菲的健身卡，同样涉嫌腐败。所以，考察干部清廉与否，远不是吃喝一项就能印证的，它需要多方面监督，需要对权力加以制度化、常态化约束。简言之，监管的智慧应该是，在该刚性的地方不容妥协，在该人性化的地方不能搞一刀切。如此，才能确保有关规定的科学性和有效性，避免不该发生的“误伤”和“过犹不及”。