面试热点：雾霾停课更考验着执政者的智慧

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　　ü 热点概述

　　12月8日北京雾霾达重度污染，因此北京市空气重污染应急指挥部升级发布红色预警：12月8日7时至12月10日12时启动空气重污染红色预警措施，请市民做好健康防护，尽量避免户外活动。实施机动车单双号行驶措施(单号单日、双号双日行驶，纯电动汽车除外);全市禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤;建议中小学幼儿园停课、企事业单位可实行弹性工作制。中小学幼儿园停课时间为12月8日7时-10日12时。

　　红色预警虽已发出，各学校也都纷纷宣布停课，但是对于家中无人照顾孩子的家长们来说，却是一件既开心又烦恼的事，因为孩子停课但家长们却不一定停工。考虑到孩子们由谁来照顾，家长们略“纠结”，“我还在犹豫送不送孩子去学校”，育英学校的一位家长昨晚收到学校“停课不停学”的通知后表示很纠结，因为家中没人照顾孩子，但又希望能在雾霾天，让孩子在家学习和休息，免遭霾之灾。

　　根据相关要求，在停课期间，中小学、幼儿园应按照“停课不停学”的原则，通过网络、通讯等途径与家长和学生保持联系，提出可参考的合理化学习建议。对于学校的老师，应该合理调整教学方式，灵活安排学习内容，指导学生充分利用其他平台进行自主学习。除此之外，家长也要在家对孩子进行生活和安全教育。同时，在空气重污染期间，如遇特殊情况，学校可以根据所在地区及周边情况，做出相应调整，报区教委同意后实施。

　　为了真正让学生在家期间做到“停课不停学”，北京数字学校也将持续提供服务，组织线上的课程和活动，方便学生开展学习和活动。据北青报记者了解，数字学校的云课堂汇聚了北京市名师的同步课程、微课，还提供初中同步学习的学习信息，学生可以通过歌华有线电视、北京数字学校网站自主选择进行学习。

　　ü 相关评论

　　@北京师范大学教育学部部长石中英认为，家长在重度雾霾天请假或调休照顾孩子，应该得到用人单位的充分尊重和理解。

　　@北京市总工会权益部有关负责人则建议，可以将在红色预警有关方案中提到的弹性工作制纳入到企业与职工的集体协商中，由职工代表与企业商议后体现在规章制度中，根据企业的实际情况把弹性期间的工作、休息、加班进行详细的规定。

　　ü 模拟题

　　近日因雾霾天气，学校又迎来了停课日，请问你怎么看?

　　ü 参考解析

　　受雾霾天气影响，近日北京市各中小学和幼儿园再度迎来停课日。这是继本月8日北京首次启动空气重污染红色预警措施后，市教委第二次发布停课指令。

　　学校停课是从学生健康安全出发，却让老师和家长都颇为难。一方面学校的课程安排是一早就布置好的，停课就意味着课程上不完，复课后任务更重;另一方面孩子停课了家长又不能跟着休息，低幼龄的孩子一个人在家同样有安全隐患，即使年纪大点也有午餐等问题。总之，原本的生活秩序一下全被突然停课给打乱了。

　　雾霾停课还只是最近的事，在此之前，各地也不是没有天气突变引致学校停课的先例。像一些南方城市，季节性暴雨台风导致的停课每隔一段时间就会出现。也就是说，学校临时停课的事情算不上特殊，而当环境问题更加突出，对相应的学生健康安全关注度提高，学校停课的事由也有所增加。

　　虽然学校停课多与特殊天气关联，看上去是临时性的，但恶劣气候也可以从季节转换等其他因素上找到规律，并且初步估算出大概的停课天数。实际上，针对这一问题，一些国家在学期之初就预留了若干天的停课时间，在此基础上再来安排当期的课时，也就解除了老师们的困扰。

　　至于孩子回到家，谁来带孩子，最大的问题还在于家长与孩子休假的不同步。即使天气情况特殊，如非达到极为严重的情形，大多数人还是得照常上班，天气突变性停课在很大程度上是儿童福利的一部分。当我们开始重视和保障孩子这一块的健康安全的时候，还要考虑其他机制的配套建设。

　　最好的办法当然是家长获准假期在家照顾孩子。从国外的经验来看，一旦出现孩子停课在家的特殊情况，公共或私人机构都需要对照现实情况，给家长相应的假期安排。在美国，这个假期可以从年假中抵扣，英国则将这类假期单独拿出，作为前述儿童福利的补充。当然，无法出勤多多少少都会对企业等机构的效益带来影响，而企业购买的“学校停课保险”也就派上了用场。

　　不过，就现实而言，安排家长和孩子同步的临时性休假，在当下可能很难实现。这一点，从休假权立法到位，落实不到位的老问题上可见一斑。在这一阶段，解决问题的落脚点恐怕就要放在探索建立第三方托管上。我们过去构想的孩子照管模式，焦点集中在家庭和学校这两点，即使存在学校之外的社会机构，也不过是课外学习的场所。当学校停课作为一个普遍性的问题出现，就到了思考“两点”之外的如何建立第三支点的时候，有一个较好的提议，是以居住地为中心，完善社区居住管理的功能，让社区承担起临时性照管的责任。

　　恶劣天气让孩子在家休息，这种公共性政策的出发点是好的，但一项政策落实得好不好，能不能让对象真正的深受其惠，可能还不在政策本身。尤其在现代社会，哪怕微小的政策、决策都会涉及到若干对象、群体，并牵扯出相应的制度、规则，要完善一面，也必须升级其他方面。政策真正意义的落实到位，也意味着社会的全面发展提升;同时也考验着政府的智慧。

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