【面试热点】给“蜗牛审批”提速

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　　上班至今已有7个月，却始终没能领到工资——此前，陕西省周至县173名新招录的在岗教师也曾向多个主管部门反映这一情况，却一直没有结果。直到近日，此事被当地媒体曝光，才引起了县委县政府的高度重视。

　　5月21日，周至县政府就此事作出最新表态：去年新招录教师上岗时，工资审批已按程序启动，目前已进入最后财政审批阶段。考虑到教师目前的实际困难，由财政局负责，按照每人每月1000元的标准，本月先预支给每名教师8000元，所欠部分在6月全部发放完毕，并开始正常发放。

　　同时，还将由监察部门负责，对涉及新任教师工资发放审批部门工作办理情况进行效能监察，调查是否存在办理迟缓、效率低下等问题。

　　2015年5月，在西安市教育卫生系统事业单位公开招聘考试中，共有173人被录取后进入周至县的幼儿园、小学和中学担任教师。

　　这173人的正式上班时间为去年9月、10月，入职已有7个多月，却一直没能领到工资。他们曾为此询问过当地教育、人社、财政等部门，但各个部门的说法几乎一致：都是让大家“再等一等”。

　　这一状况，因媒体的报道有了转机。周至县政府给出的说法是：工资审批手续太过复杂，导致去年新招录的教师工资迟迟不能发放到位。

　　据介绍，教师报到后，相关部门要为他们每人办好5份文件资料：第一步，是招录分配文件;第二步，是增人计划卡;第三步，是办理编控通知单;第四步，由县教育局做新增人员工资审批表，而此表做之前，还要由各接收新人的学校先行统计上报;第五步，是将此表上报给县人社局审核批准后，再返回教育局。

　　不仅如此，每人的5份资料准备齐全后，县教育局须向财政局申领县行政事业单位新增财政供养人员审批表。这个表由老师个人填写，填好后返给县教育局审核。这个环节中，如果有一人填写有问题，就需要全部停下，等其返工。这些审批表审核后，上报给县财政局。财政局审核批准后，还要经主管县长签字，才算最终走完程序。

　　ü 相关评论

　　@中国青年报：“拖欠教师工资，不但是对教师的冷漠，更是对教育的犯罪”“必要的走程序，是为了规范办事流程、明确权责关系，而不能成为懒政的‘护身符’或者‘挡箭牌’”……还有读者认为，这一事件是“简政放权在基层悬空的极端个案式呈现”，它暴露出相关地方架空“简政放权”的显性问题，必须置于常态化的“简政放权”成效督查督办机制下。

　　@人民日报：“教师欠薪”事件再次提醒我们，“蜗牛审批”完全可以再少一点，提高行政服务效率，空间还很大。如果能把简政放权的思路延展，把相关经验推广下去，必然能给经济生活带来更多便利，才能更全面地提质增效。

　　@西部网：办事程序固然要严谨，但严谨之外是不是也能寻找出切合实际能解决这些年轻人生计问题的可行之道，比如在冗长的手续未办理完毕之前，相关部门开通绿色通道，先行支付一些工资，在最终审核完毕后多退少补。这样，是不是可以减少一些群众的抱怨，也更能体现出政府对群众的切实关怀。

　　模拟题

　　上班至今已有7个月，却始终没能领到工资——此前，陕西省周至县173名新招录的在岗教师也曾向多个主管部门反映这一情况，却一直没有结果。直到近日，此事被当地媒体曝光，才引起了县委县政府的高度重视。请你对这种“蜗牛审批”现象谈谈你的看法。

　　ü 参考解析

　　近年来，政府在针对企业的简政放权方面做出了不少努力，多数省份行政审批事项减少50%，有的达到70%。以企业项目审批为例，以前，往往是三个月跑遍十几个分管部门签字盖章，才能换来一张证;如今，简政放权为企业“松了绑”，有些地方的企业项目审批半天就能在“一站式”窗口搞定。但是，在与群众密切相关的审批项目上，却是“束缚”很多，以至于在当前屡次出现“蜗牛审批”事件。下面我就对“蜗牛审批”现象，谈我的几点看法。

　　中央推进行政审批制度改革以来，颇见成效，取消和下放几百项行政审批事项，向社会公开国务院各部门保留的行政审批事项清单，提高了政府行政效率，推动政府职能转变。然而，毋庸讳言，就行政审批体系自身来讲，仍存在交叉审批、重复审批等问题，也正是因为如此，各地不断出现“蜗牛审批”事件，究其原因，主要有以下几方面：

　　第一，从制度层面上讲，政府缺乏相关的法律法规与制度的制约，行政审批运行体制不健全。我国虽然一直强调深化政治体制改革，要做好行政审批制度的改革与优化，但是专门制度仍有缺失，相关体制机制也不健全，致使审批过程冗长、缓慢，影响政府的工作效率与群众的正常的生活;

　　第二，从意识层面讲，部分政府工作人员服务意识淡薄。在审批过程中，个别机关工作人员不作为，怕担责任，互相推诿，导致在手的工程一拖再拖，主动服务意识不强，让办事者多次往返，出现“蜗牛审批”现象。

　　第三，从工作上讲，一是由于程序问题，需要反思的是，真有必要这么多单位盖这么多章吗? 二是效率问题，5份资料虽然听起来多些，但7个多月的时间还是让审批效率问题暴露无遗。三是方法问题。如果不是一关一关地过，而是尽可能地平行地提交审批，时间上是不是会缩短?

　　针对以上原因，我认为可以从以下几个方面来改进：

　　第一，完善相关制度并且继续深化政治体制改革，尤其是做好行政审批制度的改革与优化，保证这些制度的贯彻与落实，提高政府部门工作效率;

　　第二，转变观念，提高自身主动服务意识与责任意识，切实站在群众的角度去考虑问题，做到向群众所想，急群众所急。

　　第三，改进工作方法简化工作程序。可以采用并联审批，集中审批等方式，简化审批程序，还要多元化搭建起倾听百姓声音的平台，各级机关统筹协调，互相配合，精简办事程序，在政务公开栏里面罗列出要办理业务的相关流程、需要的证件等，同时要耐心讲解，方便老百姓一次性办理。

　　政府部门要做好便民服务，也要在民生工程上下功夫，要一切以提升老百姓的幸福感为核心，让老百姓物质满意，精神充盈，让民生真正落到实处，精简办事程序。在为老百姓构建幸福生活的同时，改变为百姓办事效率低下等不和谐因素，尊重民意，办好人民的事，做到真正为“民生”服务，为群众服务。

　　“蜗牛审批”折射“民生之痛”，我们在科学发展中要拓展“民生之路”，提高民生工程的质量，在制度上巩固“民生之基”，真正做到维系“民生之安”，务“民生”之实。彻底防止“门难进、脸难看、话难听、事难办”等情况发生，真正让百姓感到温暖。改变“蜗牛审批”现状，让法拉利跑车的速度代替“蜗牛审批”的“龟速”，在“雷厉风行”中办好“民生之事”。