2014山西省考面试热点：警惕“伪城镇化”

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　　热点概述

　　《中国城市发展报告》指出，尽管目前中国城镇化率已达 52.57%，但另一个数据也不容忽视，即根据公安部全国分县市人口统计资料，中国户籍非农业人口占全国户籍总人口的比重为34.17%。与第六次人口普查数相比，户籍非农人口与城镇人口相差 20594 万人，人口比例相差 15.51个百分点，伪城镇化不容忽视。需警惕“伪城镇化”，防止一边高楼林立一边棚户连片。这 2 亿多“伪市民”与城市户籍人口一样为城市做着贡献，却没有享受到同等的待遇：在教育、住房、医疗、社保等多方面，他们实际上是城市的“二等公民”。这不仅是进城农民工之痛，也是中国城镇化之痛。如果说城镇化是未来 20 年中国经济的主要引擎，那么这个“引擎”能否发挥应有作用，关键在于能否让 2 亿“伪市民”转变成真正市民。如果“伪市民”不能转变为真正市民，这些“伪市民”就不能为城市产业提供稳定的劳动力支持，那么，城镇化也就只能沦为空谈。

　　相关评论

　　专家提示，需防范出现以追求土地扩张为主的“伪城镇化”思路，围绕人口城镇化的公共服务“均等化”，应成为各地城镇化体系建设重点，地方政府应在公共服务与社会管理方面承担更多的责任。要确保中国城镇化成为助推中国经济增长的动力，中国经济要健康发展，在土地、就业、户籍、社会保障、教育等方面需要更大的勇气和决心进行改革。

　　区域规划专家许正中认为，城市化是把所有生产要素纳入现代产业体系的过程。在这一过程中，应立足解决自身的文化升级问题，把传统的农业文明升级为工业和知识文明，同时彰显传统的优秀的文化。

　　国际欧亚科学院执行院长蒋正华指出，新型城镇化，不是简单的人口比例增加和建筑面积扩张，而是产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变过程，是以人为本、公平共享的城镇化。蒋正华表示，推进新型城镇化要注重提高城镇化质量，既要注意防止城市病，“不能一边高楼林立，一边棚户连片”;也要注重解决城市内部的二元结构，降低城镇化的门槛，帮助广大农民工和农村富余劳动力中有愿望的人逐步融入城市。

　　模拟题

　　谈谈你对“伪城镇化”的认识?

　　参考解析

　　“伪城镇化”又称为“不完全城市化”，是指受中国城乡分割以及户口制度的约束，大量的农村产业工人，虽然居住在城市并被计算为城市人口，但其并不能同等享受到城市的各类公共服务，其收入水平、消费模式无法等同于一般城市人口的现状，“伪城镇化”让广大农民无法正常享受到改革开放的成果，甚至出现了失去土地却无法获得生活保障的困境，拉大了城市和农村的经济差距，因此我们需要谨慎对待。

　　“城镇化”是国家发展的必然，但是现在出现了“伪城镇化”这一困境，值得我们思考，“伪城镇化”出现的原因有以下几个方面：1.户籍制度屏障。我们国家现行的城市和农村户口使得很多农民无法享受到城市发展带来的好处。2.公共服务建设不足。很多农村只是表面上的城镇化，各种大楼建设了，但是公共服务建设远远跟不上。3.部分领导干部盲目追求速度、数量的政绩观。“城镇化”是国家发展到现在的一个必由之路，而“城镇化”的水平也是衡量当地一些领导干部的重要指标，所以有一些领导干部思想上出现了松懈，盲目进行城镇化，导致一些农民失去土地这一生存依赖，而后续的保障又跟不上，导致了一些群体性事件的发生。

　　长期以来，农民在被征地过程中缺乏话语权，往往“被代表”或“被同意”，挖掘城镇化的新空间，就必须要直面“人口城镇化”滞后于“土地城镇化”的体制缺陷，改革征地制度，提高农民收益，让农民可以“带资进城”，最终实现全国人民共同富裕的目标。因此，着力推进“新型城镇化”是破除“伪城镇化”的必经之路。

　　新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。因此针对先前出现的而一些问题，应该具体从以下方面着手：(1)渐趋降低户籍门槛，放松户籍管控。(2)调整城市规模，实现城市扩容，扩大人口容量。(3)大力发展服务业，增加就业，提供就业保障。(4)完善教育服务管理体系，促进农民工的城市融入。

　　正如科学发展观中所说把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

 

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