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  ü 热点概述

  裸官,指那些配偶和子女都已移居海外,但本人仍留在国内任职的官员。裸体官员的出现,反映出贪官风险意识的增强,这和反腐败力度的逐渐加大成正比,而这一词主要用于中华人民共和国公务员 。有统计数字显示,截至2013年,中国已经有118万左右的“裸官”,这些“裸官”包括行政机构领导、地方机构官员、国企领导。2010年2月22日,监察部网站发布《国家预防腐败局2010年工作要点》强调,研究加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理相关规定的具体落实办法。2012年,广东省委十届十一次全会上通过的《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》里保留了“裸官”原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务”的决议。2014年1月中旬,中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》,规定配偶已移居国(境)外的官员不宜提拔。新《条例》提出了更为明确严格的要求,凡是“配偶已移居国(境)外;或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的,不得列入考察对象。”

  ü 相关评论

  @人民网评论: “裸官”不仅方便了贪官腐败和出逃,造成国有资产流失,助长社会上的不正之风,也暴露了干部监管上的盲区,损害了党员干部形象,同时造成了较为恶劣的社会影响和国际影响。中央印发了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,两项法规制度紧盯“裸官”,进一步把反腐关口前移,扎紧了防腐的篱笆,而中央和地方近年也密集出台了多种规定剑指“裸官”。近年来,“裸官”外逃事件屡被曝光,“裸官”现象在一些贪官中暗暗“流行”,折射出反腐制度上的漏洞。在不少专家看来,要减少贪官外逃的可能,关键还在于着力构建阳光行政,让权力在法律法规的有效约束下运行。只有尽快推行官员财产申报制度,完善和健全贪官外逃预警机制才是治本之策。

  @ 光明日报评论:“裸官”不等于贪官,但却可能是腐败分子的“标配”。但就是这样的群体,过去十年却在中国渐成声势,这不但给贪腐官员外逃、国家财产流失提供了巨大的土壤,还反映了中国吏治的失误与疏漏。同样,成了气候的“裸官”群体也给今天的反腐留下了历史包袱、带来了隐性压力。由于“裸官”不等同于贪官,清理“裸官”也并非调查贪腐,某种意义上讲,它相当于是在清理贪腐的可能性。因此它的重点不是对既成事实的腐败进行惩戒,而是形成不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,在保证干部队伍纯洁性的同时保证其稳定性,在形成压力的同时减少阻力。

  @ 凤凰网评论:“裸官”是当前反腐工作的一个重要组成部分,“裸官”现象不除,腐败问题就很难得到根治。如何根治“裸官”,调查结果显示,“深入调查‘裸官’及其家人经济来源”排在首位,其次是“建立官员财产公示制度”。目前,党和政府治理“裸官”的决心显而易见,但官员的家庭财产状况不够公开透明,要甄别一个官员是不是“裸官”,难度比较大。要想根治“裸官”,必须在技术和制度层面实现双管齐下。尤其对于那些不报、瞒报的官员要加强惩治力度,有利于提高对“裸官”的甄别效率。同时,未雨绸缪,加强对“裸官”的预警制度建设,在有可能成为“裸官”的每一个关键节点都要设置严密“监控”,并形成长效机制。当然,这套治理“裸官”的组合拳还有很多招式,招式越多,漏洞就越少,就越有利于将“裸官”问题“赤裸裸”解决。

  ü 模拟题

  有统计数字显示,截至2013年,中国已经有118万左右的“裸官”,就这个现象,谈谈你的看法。

  ü 参考解析

  “裸官”指那些配偶和子女都已移居海外,但本人仍留在国内任职的官员。裸官的出现反映了腐败官员风险意识的增强和反腐败力度的逐渐加大。从2010年,监管裸官首次被提出,到2014年1月对裸官提拔又有了新规定,裸官俨然已成为反腐败的重要对象之一。对于裸官现象我们应该理性、深入的分析,从而有效治理。

  我认为裸官出现的原因主要有:1、官员自身的官德低下,为人民服务意识差,把人们赋予的权力当作自己谋取私利的工具,官员之间奢靡之风、官僚之风盛行。2、“绝对的权力导致绝对的腐败”,官员手中的权力过大,尤其是“一把手”的权力过大,“一言堂”,没有有效的监督,权力天然的堕性使得拥有权力的官员有滥用权力直到权力的界限为止。3.监督制度不健全,横向监督乏力,监督机构受地方政府财政的制约,没有独立的监察权力,监督乏力;上下级之间,官员们大都“明哲保身”“睁一只眼闭一只眼”,从而导致纵向的权力监督不足;人民群众的监督意识淡薄,参政渠道也比较狭窄,难以发挥舆论的强大监督。4.对腐败官员的查处惩治力度不够,尤其是对这部分裸官,他们是潜在的腐败群体,为预防腐败,应加大对裸官的彻查力度,同时加大处罚的力度。5.长期以来重视经济体制改革,使政治体制的改革难以同步,尤其是行政机构的改革,冗杂的机构和权责不分的制度成为滋生腐败和产生裸官的土壤。

  针对这些问题,可以提出以下方案:1、提高官员的道德水准,在官员的选拔、任用和评价中将官德列入之中,并量化、制度化为官员评价机制之中。各党政机关要加强干部的学习,提高干部的党性修养,树立为人民服务的意识,端正他们的马克思主义信仰,这是治理裸官的最根本的举措。2、坚强监督,完善监督机制,让权力在阳光下运行。一方面政府政务公开,官员财务公开,接受社会和人民的监督。另一方面,完善行政审批制度,将项目审批与经费审批相分离,监督机构独立行使监督权。3、国家完善相关政策,防患于未然。如对待子女家属在外的裸体官员,不得任“正职”;裸官一律不得提拔任用,不得列入后备干部名单。4、加强立法,制定针对“裸官”的法律法规,从其资产和行为的排查到相关的处罚,都要有完善的制度的法律做后盾。

  裸官助长了腐败之风,造成国家资产的流失,也暴露了我国监管制度方面的很多问题,造成很恶劣的影响。但是近些年来国家、社会各界的共同努力下,取得了比较显著的成效,很多裸体官员纷纷落网,相信,只要社会各界共同努力,一定能将裸官问题遏制在摇篮,将由此带来的腐败危害降到最低。


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(责任编辑:焦琦策)
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