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【导读】科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系,全面正确履行政府职能,优化政府组织结构,提高科学管理水平。

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  11月12日,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议闭幕,会议公报作为未来一段时期中国改革的总纲领引发各方关注。公报中指出,“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系”。事实上,今年以来围绕政府职能转变各部委已密集出台多项改革措施,引人关注。

  简政放权进行时

  10月11日,作为即将成立的新公司——东莞中汽宏远汽车有限公司办公室主管的叶丽梅,一早便来到当地工商局大厅,办理公司营业执照,以往此事最快也要7天。工商登记改革试点后,她上网下载表格填好,提前在网上完成前置程序,然后把齐全的资料拿到现场提交。由于公司眼下有个合作意向推进,急需执照,说明情况后,工作人员认真审核后当场发照,只用了两个多小时。

  据悉,全国范围的“宽进严管”的工商登记制度改革即将出台。国家工商总局局长张茅说,改革的主要内容,一是实行注册资本认缴登记制,同时简化其他工商登记条件,放松市场主体准入管制,最大限度地为投资主体松绑,释放投资创业活力;二是清理工商登记前置审批项目,理顺证照关系,提高登记注册效率,使市场主体更加方便快捷地进入市场。

  根据最近召开的国务院常务会议的部署,公司注册资本登记制度改革将紧锣密鼓大力推进。对此,国务院发展研究中心研究员张立群表示,改革进一步降低了市场准入门槛,有利于改善投资环境,激发社会投资活力,特别是有利于鼓励民间投资,使民间投资者少遇到一些“玻璃门”“弹簧门”。

  与此同时,各部委一系列简政放权的改革措施陆续出台。以国家发改委为例,截至10月底,国家发改委今年已取消和下放行政审批事项26项,近期还将取消和下放一批行政审批事项。

  减少投资审批事项是这次取消和下放行政审批事项的一个重点。国家发改委在征求地方、部门、企业、行业协会、商会等方面意见的基础上,会同有关部门研究提出了取消和调整企业投资项目核准事项的建议,向国务院上报了《政府核准的投资项目目录(2013年本)》,已经国务院常务会议审议并原则通过,将于近期发布。经过这次修订目录,共取消、下放和转出涉及企业的投资核准事项40多项。

  此外,国家发改委此前还决定废止《关于发布〈煤炭生产许可证管理办法实施细则〉的通知》等7件规章和《电力网和火力发电厂省煤节电工作条例》等108件规范性文件。这些文件中多份文件涉及许可证管理与多种商品及服务的价格调整。

  同时,财政部会同国家发改委近日发出通知,决定自2013年11月1日起,取消314项各省、自治区、直辖市设立的行政事业性收费。据介绍,加上6月份两部委发文公布取消和免征的33项中央级行政事业性收费,今年以来已共计取消和免征347项行政事业性收费。

  国家发改委秘长、新闻发言人李朴民说,在取消和下放行政审批事项的过程中,要坚持权力和责任同步下放、调控和监管同步强化,加快配套改革和法治建设,特别是长效机制的建设。


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(责任编辑:尤旭艳)

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