国家公务员考试热点：收入分配制度改革刻不容缓(2)

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　　利益导致意见分歧

　　某些既得利益群体对涉及自身利益调整持反对态度，或各种利益群体因为在现行利益格局中所处位置不同，因而对某些利益关系的判断及调整措施形成对立的认识。

　　比如不承认有垄断行业，又如认为收入分配有差距很正常且现行差距不大，还应继续拉大差距等。

　　专家给出解决办法

　　8年来，各界对于收入分配改革的猜想从未间断，不同的人对改革有着不同的期盼，专家普遍认为，应该“提低、扩中、控高”。

　　改革方案“四步走”

　　首先，要对国内外各种各样的收入分配和再分配制度和政策加以系统梳理，从中选择一些可以解决当前实际问题的改革措施，并尽快出台。

　　其次，收入分配制度改革与政策制定要与生产要素市场化改革紧密结合起来。再次，出台收入分配政策与解决农村剩余劳动力和城镇失业问题要具有高度相容性。最后，针对“收入差距过大”与“收入分配不公”两个不同性质的问题采取不同的政策，最为迫切的是解决当前的收入分配不公问题。我们急需出台一系列改革措施，从根本上遏制腐败收入、寻租收入和垄断性收入带来的收入分配不公。

　　分配应更注重公平

　　苏海南认为， “十二五”时期，应在初次分配领域制定并实施积极的收入分配政策，从多个层面调整国民收入分配结构。国务院参事任玉岭则认为，必须建立最低和最高工资制度。任玉岭还指出，我国每年以20%以上速度增长的国家财政，其使用重点需逐步移到社会保障上。如果社会保障不能有突破性的增长，财政收入这个蛋糕做得再大，仍然会因为蛋糕的切法有问题，给社会和经济发展带来负面影响。以2008年为例，我国社保总投入仅占财政的7.5%，远低于德国的55.5%，加拿大的45.6%，美国的30.2%。由此可见，我国财政对社保的投入还有巨大的上升空间。

　　声音

　　收入分配改革

　　需要攻坚克难的勇气

　　历时8年，收入分配制度改革仍然“犹抱琵琶半遮面”。收入分配制度改革，究竟有多难?又难在哪里?

　　首先就难在，这是一场诉求有余而动力不足的改革。收入分配制度改革，正是涉及既得利益者最切身的利益，阻力之大自不必多言。取消公务员的隐性福利和权力寻租，调低垄断行业的超额工资和灰色收入，无异于与虎谋皮。

　　其次还难在，这是一场牵一发而动全身的综合改革。要想取得预期成效，需要在收入分配领域之外进行一系列的制度建设，顶层设计显然比单刀突进要艰难得多。

　　再次还难在，这是一场很难实现帕累托最优的改革。收入分配制度改革很难在同时使所有阶层收益增加，利益的博弈有时体现出零和的特征，比如工人多得就意味着企业少得，这也是收入分配制度改革应该直面的难题：利益关系错综复杂，你得我失的利益博弈，为改革之船掀起了左右互搏的巨浪。收入分配制度改革有难度，但是不改革经济社会发展就会有危险。因此，面对这些世所罕见的阻力，收入分配制度改革应该抱着“再深的水也要趟”的勇气向前推进。

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