2019三支一扶时政热点：“盲驾”是否入刑存争议(2)

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　　而在高速上玩手机，后果更加严重。

　　马希来指出，人们选择高速公路行驶，很多都是因为需要跨城际或者跨省际的需要，由于路途较远，路线单调，没有横向车辆，这往往让驾驶员放松了警惕。在驾驶过程中，很多驾驶员为了排解旅途的“寂寞”，在驾驶途中会一边开车一边玩手机，忽视了自己正在高速公路上高速飞驰这一处境。

　　“以每小时100公里的车速，驾驶员低头的一秒，车辆就在‘盲驾’状态下行驶了近30米。如果其间路况发生变化，驾驶员根本来不及反应，后果不堪设想。”马希来说。

　　近年来，随着高清探头等“黑科技”的应用，交警对驾驶机动车时拨打接听手持电话的违法行为进行了严厉打击，也取得了很好的效果。

　　但马希来与同事在执法过程中，也遇到了一些难题，“在实际操作过程中，发短信、发微信的行为比较隐蔽，取证处罚存在一定的难度，主要还是要靠驾驶员自觉”。

　　黄海波也在工作中了解到，交管执法部门难以获取司机在驾驶机动车时使用手机的证据，在治理时存在很大的难度。

　　开车使用手机入刑存争议

　　根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第(三)项和公安部123号令规定，有驾驶机动车拨打接听手持电话行为的，扣2分。各省区也结合自身实际，规定可以同时处以200元以内的罚款。

　　但在黄海波看来，与智能手机的发展速度和玩手机的普遍程度相比，我国在立法方面的规定稍显不足，“道路交通安全法实施条例只作出了不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为，并没有对使用手机的其他行为以及如何处罚作出规定”。

　　近年来，因为开车玩手机而导致的交通事故频繁被媒体报道，在“醉驾入刑”的效果显现之后，关于“开车玩手机入刑”的声音也多次出现。

　　2014年，全国人大常委会分组审议刑法修正案(九)草案时，有常委会组成人员建议对“玩弄手机或其他手持终端的行为”进行规定。理由是，研究表明，在驾驶中玩弄手机和手持终端造成“盲驾”，比醉驾和毒驾更具危险性，危害程度更大，如果将此类行为入刑，相信会降低驾驶风险。

　　“入刑的目的并不仅仅在于加大惩治力度，更是要通过法律的威慑作用，对人们的行为进行指引。就好比醉驾入刑之后，现在醉酒驾车的问题已基本得到解决。如果在充分调研和论证之后发现，这一行为非常严重，就可以考虑入刑。”黄海波说。

　　彭新林则认为，一种行为是否入刑，要看其社会危害程度，目前，刑法明确了“追逐竞驶，情节恶劣的”“醉酒驾驶机动车的”等4种危险驾驶行为，相对而言，开车玩手机只是一种违法行为，并不足以构成危险驾驶罪。

　　“此外，怎样对玩手机、打手机、看手机、放手机等行为作出清晰界定，也是个难题，很容易遇到技术上的一些障碍。如果这些问题不解决，将会影响法律的实施。”彭新林说。

　　开车使用手机是否入刑，目前仍有争议。但对于这一行为治理的紧迫性和必要性上，业内人士和专家的态度非常一致。

　　马希来认为，加大对于开车玩手机的处罚力度，离不开技术的支撑，目前，用高清探头已经可以清楚拍摄高速上司机的违法行为，希望多一些这样的“黑科技”助力交警执法。

　　黄海波认为，要加强执法力度，通过道路监控、事后追查等方式，对驾驶机动车驾驶员作出应有的处罚，纠正驾车过程中司机使用手机等危险性违法行为。要加强司机安全素质教育，让司机懂得和明白生命的重要性以及驾车使用手机的危害性和违法性。

　　彭新林也认为，加重处罚只是治标之策而非治本良方，更多地还是要靠宣传教育等方式，对开车玩手机的行为进行综合治理。

　　在专家看来，不仅要加强对于司机的宣传教育，也要加强对于社会公众的宣传教育。

　　近日，湖北恩施所有客运企业承诺对违法行为举报者最高奖励一万元，在当地产生强烈反响。10月31日，有市民向警方举报，一名公交司机驾车时玩手机长达5分钟，其间双手还多次脱离方向盘。11月2日，警方调查属实后约谈公交公司，司机被开除，举报者获万元奖励，成为恩施首个举报此类违法的获奖者。

　　“通过加强安全宣传工作，将相关事故数据以及一些典型违法案件通过适当的方式公之于众，让社会明白驾车使用手机的危害性及法律后果。同时，通过社会公众的监督，让驾驶员能够时刻采取安全驾驶行为。”黄海波说。