2021年山西省考申论热点：为基层减负，蓄积实干力量

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　　申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力，具有模拟公务员日常工作的功能。

　　【热点概况】

　　近日，中办、国办印发了《关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》，其中强调，严肃查处随意向下派任务、要材料要报表、扎堆调研和随意要求干部“24小时在岗”等给基层造成严重负担的形式主义问题。年终岁尾，各种评比、表彰、汇报、总结、检查接踵而至、扎堆而来，让基层极其繁忙。两办的这一要求具有很强的针对性，为可能给基层造成严重负担的形式主义问题踩了刹车，也为广大基层干部松了绑。

　　【各方观点】

　　@天府网评：“上面千条线，下面一根针”。长期以来，广大基层干部奋斗在第一线，晴天一身汗、雨天一身泥，为党和国家各项事业发展作出重要贡献。对基层干部，我们应该多一些理解、多一份关爱。

　　@央视新闻：在极不平凡的2020年，在抗击新冠肺炎疫情的战疫中、在脱贫攻坚战场上、在召开重要会议时……以总书记为核心的党中央把解决形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负作为作风建设的重点，着力减轻基层负担，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、新时代脱贫攻坚目标任务如期完成、决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证。

　　@江西日报：开会少了，干工作时间多了;检查督导少了，并且不是光问责;评比排名的活动少了，大部分检查能够替基层发现问题、解决问题……最近媒体调查显示，在各地区各部门落实基层减负的过程中，一系列实打实的具体举措落地生根，为广大基层干部切实减轻了负担。但一些现象表明：改进作风永远在路上，基层减负，需要持续发力、久久为功。

　　【深度分析】

　　(一)如何做到基层减负：1.少一些“甩手掌柜”一些基层干部反映，需要签字的“责任状”名目繁多，将“逐级履责”变成“层层卸责”，让他们感到“压力山大”。“甩手掌柜”多了，遇到矛盾往上推、落实责任往下移，出了问题把板子打到基层，直接导致一些基层干部出现“多做多错、不如不做”的思想，基层减负，关键在上级。只有上级职能部门与基层之间做到各安其位、各司其职，才能真正减轻基层负担。

　　2.多一些包容与理解当前，各种“问责导向”的纪律约束较好发挥了秩序维护、压力传导的作用，但必须完善问责与关怀互动的基层队伍激励机制。干部干部，干字当头。基层干部在改革深水区“摸着石头过河”，难免会“拐错弯”“涉险滩”，倘若缺乏完备的关爱体系和容错机制，就会导致基层干部出现压力型紧张、职业倦怠等消极心理，影响基层干部的斗志与士气。所以，要准确把握容错纠错机制的政策界限，该“容”的大胆“容”，该“纠”的及时“纠”，让基层干部吃下“定心丸”。同时，在激励机制上进一步改革，充分激发干部担当作为的干劲和斗志，从而在基层担当有为、建功立业。

　　3.整治形式主义经过持续努力，一大批困扰基层的形式主义得以破解。但也有一些地方形式主义的老问题没彻底解决，又出现了一些新动向新表现，甚至改头换面、隐形变异。比如，有的地方发文件“红头”变“白头”、纸质稿改电子版，实际发文数量明降暗增;有的玩文字游戏，变监督检查为调研指导;有的虽然推行“无会月”，实则只是简单把这个月的会议移到下个月;等等。人的精力总是有限的，作为离群众最近的基层干部，更应该把宝贵的时间和精力放到解决群众的“急难愁盼”问题上来。因此为基层减负必须杜绝形式主义，各级纪检监察机关要进一步加大对困扰基层形式主义问题的查处力度，点名道姓通报曝光典型问题，增强问责的政治性、精准性、实效性，不断推动基层减负工作落细落实。(来源：江西日报、天府网评，有删减)

　　【参考文章】

　　为基层减负，蓄积实干力量

　　新一年，新征程，新气象。回望极不平凡的2020年，从大疫之下逆行出征的铿锵誓言，到洪峰中屹立不倒的鲜红党旗，再到决战决胜脱贫攻坚的无私付出，广大党员干部冲锋在前的担当姿态、务求实效的实干精神、只争朝夕的奋斗热情，给人们留下深刻印象。若问好作风好状态是如何形成的，持续解决形式主义问题、深化拓展基层减负工作无疑是重要原因。

　　“善除害者察其本，善理疾者绝其源”。会议该开不该开、文件该发不该发有明文规定和负面清单作遵循，开会、发文数量持续压减，质量明显提高;层层听汇报、大范围索要台账资料等做法大幅减少，让数据“多跑腿”的“互联网+督查”越来越多;调查研究、执法检查注重轻车简从不搞层层陪同，减少了对基层正常工作的干扰……从2019年开始，经过持续两年的专项整治，为基层减负工作收获了显著成效，理顺了不同层级、部门、岗位之间的职责边界，激发了广大干部锐意进取、奋发有为的精气神。特别是在2020年，尽管发生了突如其来的新冠肺炎疫情，但党中央决策部署有方、各级各部门推动落实有力、广大基层贯彻执行有效，把损失补了回来、把时间抢了回来，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

　　基层广阔天地，到处都是大有可为的热土。为基层减负不是减担当，而是要为担当者担当，为负责者负责。如今，无论是“马路办公”“群众院坝会”，还是“街乡吹哨、部门报到”“社区吹哨、干部报到”，基层工作创新模式不断涌现，越来越多的基层干部走出机关、走进群众，主动把问题解决在基层、把困难攻克在一线。

　　基层干部身处服务群众的最前沿，是贯彻党的方针政策的骨干，是群众了解党和政府工作的窗口。为基层减负，就是为新时代中国蓄积实干力量。总书记在基层代表座谈会上强调：“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”各地区各部门务须坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，拿出务实作风和扎实举措持续减轻基层负担，建立健全长效机制，推动基层治理体系和治理能力现代化建设不断取得新突破。

　　2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年。百年大党风华正茂，活力来自基层，力量来自人民。以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则、整治“四风”、落实为基层减负的各项规定，把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来、从一些无用的材料中解放出来，激励他们心无旁骛地担当作为、真抓实干，必能更好给党组织添活力、给人民群众谋福祉，激发风雨无阻、所向披靡的前进力量。(人民日报 有删减)

　　作为一种选拔人才的测试方式，申论的命题非常准确、科学，它是在充分吸收策论、基础写作和公文写作优点的基础上，发展起来的一种以考查学生的实际能力为目标的科学的测评方式。