2021年山西公务员申论热点：教育惩戒权

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　　【背景链接】

　　2020年12月，教育部颁布《中小学教育惩戒规则(试行)》，第一次以部门规章的形式对教育惩戒做出规定，系统规定了教育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求。《规则》指出，在确有必要的情况下，学校、教师可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施教育惩戒。

　　公考角度解读

　　[提出观点]

　　教育惩戒关系到学校全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的大战略，关系到营造良好教育生态的大问题。

　　[综合分析]

　　内涵

　　教育惩戒是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为。

　　教育惩戒的属性，其是在教育过程中发生的，学校、教师行使教育权的一种具体方式，而不是单独赋予学校、教师一种权力。

　　实施的对象和方式，是对违规违纪学生的管理、训导和矫治。

　　教育惩戒行为的目的性，即是要使学生认识和改正错误，而不能为了惩戒而惩戒。

　　原则

　　实施教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则，主要体现在：

　　一是强调教育惩戒应当符合教育规律，注重育人效果，坚持育人为本。要基于关爱学生的宗旨，注重人文关怀，达到教育学生遵守规则、增强自律、改过向上的目的。

　　二是明确实施教育惩戒要遵循法治原则，做到客观公正、合法合规。要以事先公布的规则为依据，尊重学生基本权利和人格尊严。

　　三是要求实施教育惩戒应当选择适当措施，与学生过错程度相适应。要综合考虑学生的一贯表现、主观认识、悔过态度以及家庭环境等因素，以求最佳育人效果。

　　[参考对策]

　　学校应当有针对性地加强对教师的培训，促进教师更新教育理念、改进教育方式方法，要审慎使用教育惩戒，与鼓励、劝导、积极管教等教育方式相结合。并支持、监督教师正当履行职务，当发生纠纷和法律后果后要通过合理合法的正当渠道解决。对于威胁、侮辱、伤害教师的行为，学校、教育部门、公安机关要依法追究，维护教师合法权益。健全了监督机制，畅通了救济渠道，如向校内申诉、向主管部门申诉等。

　　家长要理解、支持和配合是学校、教师正常实施教育管理。家长在学校制定教育惩戒具体规则，以及教育惩戒实施、监督救济等过程中具有参与权、监督权。学校、教师应当重视家校协作，积极与家长沟通，争取家长理解、支持和配合实施教育惩戒;家长应当履行对子女的教育职责，尊重教师的教育权利，配合学校、教师对违规违纪学生进行管教。

　　主管教育部门对学校、教师实施教育惩戒要履行指导、支持、评价和监督的职责。要指导学校制定教育惩戒的实施细则以及相关的校规校纪，建立工作机制。当家长威胁、侮辱、伤害教师时，应当依法保护教师人身安全，必要时请公安机关、司法机关协助处理。要加强对学校教育惩戒的监管，及时发现并纠正存在不合法、不合规的规定，建立复核申请的受理机制，，同时要把学校、教师在管理学生、实施教育惩戒中贯彻法治原则、依法履行职责的情况，纳入对学校的考核内容当中，督促、引导学校依法治校、依法办学。