2020年山西省考申论热点：全面推进老旧小区改造，惠民更多赢

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　　【热点背景】7月20日，国务院办公厅发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，明确2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户;到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

　　【热点解析】这是一项备受百姓关注并拥护的民生工程，旨在通过升级完善、科学改造，解决群众反映强烈的老旧小区基础设施差且老化、失养失修失管、市政配套不完善、社区服务不健全等问题，有效提升广大居民的获得感、幸福感、安全感。

　　惠民工程因地制宜、因情施策十分关键。不同的老旧小区有不同的情况，不同的“底子”没法搞“一刀切”。所以，改造分为三大类——基础类包括供水、供电、供气、供热、移动通信、光纤入户等基础提升;完善类指向建筑节能改造、有条件的加装电梯等改善型需求;提升类囊括养老、托育、家政服务、公共设施智慧化等，满足品质生活要求。三类改造内容不同，逐级提升，尊重实际。地方管理者要结合本地乃至逐个小区情况，合理确定改造标准。凡事要量力而为，这也需要广大居民的理解配合。

　　小区改造花销不小，资金支持也已明确。“政府与居民、社会力量合理共担”，这一机制既突出政府职责，又体现居民出资居民受益，还调动了社会资本的积极性。

　　具体来看，城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，中央给予资金补助。同时，支持各地通过发行地方政府专项债券筹措改造资金。政府资金重点聚焦基础类改造是一种“托底”。积极推动居民出资参与改造，支持小区居民提取住房公积金加装电梯等，是让“自住者自助”，体现公平原则。吸引社会力量投资参与改造运营，支持以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务，是尊重市场、规范运营、平衡社会效益与经济效益的有益实践。

　　《意见》更明确，杜绝政绩工程、形象工程，切实评估财政承受能力，不得盲目举债铺摊子。结合政府、居民、社会合理共担，将进一步强化民主监督、避免资金浪费、确保工程质量。

　　老旧小区改造，会给小区居民带来实实在在的好处，也是政府“保民生”的一项重要工作，但这还不是全部。事实上，工程改造涉及方方面面基础投资，投资能调动相关行业产能，促进后者提供更多就业岗位，产生“稳企业”“保就业”的积极效果。小区环境变得更好，居民家里也可能重新装修、购置智能家电等。这将进一步促消费、扩内需、助增长，取得多赢效果。

　　明确职责、落实责任、做好宣传、凝聚共识、扎实推进，老旧小区改造，好事理当办好。