2019年山西选调生时政热点：乡村治理要充分尊重农村特点

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　　认识和把握我国乡村社会的历史性变迁，在乡村振兴战略背景下构建乡村治理体系，推进乡村治理创新和转型，提升乡村治理能力，既能满足国家治理的现实要求，又能够切实维护人民群众的基本权益与利益需求，是一个重大理论和现实命题。

　　乡村治理是社会治理的基础和关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的十九大提出乡村振兴战略，并强调要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这是我们党在新的历史方位，对乡村治理做出的重要要求。因此，在乡村振兴战略背景下，从乡村社会所处发展阶段的实际出发，遵循乡村社会发展的规律，着力构建以党的基层组织为核心，以村民自治组织为主体，以乡村法治为准绳，以德治为基础的乡村治理体系十分重要。

　　长期以来，乡村治理滞后于乡村发展，成为制约我国农村社会发展的重要因素。如，村民参与度不足，部分农村“一管就僵、一放就乱”;农民利益诉求和表达方式多元化，村民间利益冲突的风险在上升;在一些地方，宗族势力对乡村治理干扰严重;“空心村”“三留守”问题日益突出;等等。

　　乡村治理与乡村善治有同有异。共同之处在于与乡村管理相区别，管理是大权独揽，治理是共治、共建、共享，是从一元主体到多元主体的制度改变;不同之处在于治理是就制度体系而言，善治是就管理能力而言。

　　完善乡村治理机制，需要深化自治，充分尊重农村特点

　　自治是核心，农民是乡村的主人。村民自治制度是我国的一项基本政治制度。改革开放以来，在基层探索的基础上，我国建立了党领导下的村民自治制度，有效实现了村民的自我管理、自我教育和自我服务，奠定了乡村治理的组织基础。一要完善组织体系。二要丰富自治形式。四要发挥村规民约的自律规范作用。要不断指导完善村规民约细化实化具体化，发挥道德规范明导向、正民心、树新风的积极作用，将民主法治精神与传统道德力量有机融合，发挥村规民约在乡村基层治理的“小宪法”作用。

　　随着城乡融合发展，原本封闭的乡村全面走向开放，乡村治理对象从单一的农民主体转向开放的城乡公民混合体。可以预期，乡村需要现代化的治理体系，城乡在部分治理手段上会逐渐趋同。但与城市社会不同，乡村社会是熟人社会。乡村治理要充分尊重农村的特点，多种治理方式相结合，要以自治激发民主活力，以法治推进现代治理，以德治引导文明乡风。