2019年山西三支一扶申论热点：新型城镇化

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　　给定材料：

　　在新形势下推进城镇化，如果仍然像过去那样大拆大建和大规模房地产开发，若干年后就是一场巨大的灾难，所以必须选择一种新的城镇化模式。

　　新型城镇化应该是人本的城镇化，或者说以人为本的城镇化，以推进农民市民化的城镇化。以人为本的城镇化，会令城镇化走上健康发展的轨道，才有可能实现在推进城镇化的同时达到节约资源、保护环境的效果。所以，要优先解决“人”的问题。

　　在推进城镇化的过程中，还要优先推进一系列“城镇化改革”。只有通过改革把制度理顺，将各种制度障碍问题解决，让人口和生产要素在城乡之间、不同城市之间自由流动，城镇化才能走上健康发展的轨道。

　　使户籍逐步变成与国际接轨的户口登记制度，消除附着在户口本上的城乡差别权益，加快放开大中小城市的户口，赋予农民的自由迁徙权。

　　土地制度是城镇化的核心问题，也是阻碍我国城镇化健康发展的重要因素。现在土地制度还有一些难题，像二元土地制度。只有把财税制度改革到位，土地财政问题才能解决。多年来，城乡之间的福利保障制度是不一样的，这对城镇化形成了阻碍。僵化的行政区划制度不利于城镇化的顺利推进。当然还有很多制度需要改革，只有把这些制度一一改到位，城镇化的推进才有坚实的保障。

　　另外，还要建立一套完整生态文明制度的体系，用制度保护环境，只有解决了这个问题，城镇化新阶段的环境保护问题自然就解决了。

　　“中国目前的情况是，大城市过大，小城市过小，中等城市发育不良。”国家发改委国土开发与区域经济研究所所长肖金成指出，城市群在城镇化过程中会起到很大的作用，因为在城市群里可实现大中小城市和小城镇协调发展。

　　大城市与中小城市面临的不同困扰，恰可通过城市群这一概念兴起而存在纾解可能。

　　住建部政策研究中心主任秦虹表示，未来中国高速消费将会改变很多中小城市的区位价值，也会改变未来房地产市场的机遇。不是只有一、二线城市有机会，三、四线城市也有机会。她说，紧靠着大城市辐射比较明显的中小城市，未来发展机会很大。在高速交通网上面的城市，有交通结点的城市，未来的投资成本更低、投资效率更高，对产业的吸引力更大。

　　根据“给定资料”，请谈谈你对“新型城镇化”的理解。

　　要求：条理清晰，观点明确，不超过300字。

　　【参考答案】

　　新型城镇化是以人为本的城镇化，是以推进农民市民化的过程。不走大拆大建的破坏道路，而是和谐共进，协调发展的城镇化。其中建设城市群广为各地政府提及，建设这种城市群可以改变很多中小城市的区位价值，也会改变未来房地产市场的机遇，给三四线城镇以更多的机会。新的城镇将会提供更低的投资成本，使投资效率更高，更能缩小现存的城乡差距。对于建设新型城镇化，应该推进户籍、土地、福利、投资制度、行政区划等的改革，要建设成生态文明的城镇。还要优化城镇空间布局，积极推进城市群的建设。(230字)