“军人军属依法优先”依的是什么法

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　　“军人军属依法优先”依的是什么法

　　前两天，全国的目光关注了一个县级市。

　　据了解，河北省沙河市在年初的市委议军会上，通过了为家住沙河市的现役军人直系亲属发放“军属优待证”的决议，持证者在沙河市范围内享受乘坐火车、长途客车等交通工具时优先购票、到医院看病优先就诊、在各银行和政务中心等窗口优先办理业务、旅游景点门票半价优惠、在拥军门店购买商品享受折扣等优待。

　　很多媒体制作了标题党，比如“军属证来了”，让网友们误以为全国通用的军属证来了，弄得哭笑不得，令人捶足顿胸!

　　欢喜一场，结果原来是别人家县级市。

　　尽管前段时间关于发不发“军属证”有过争论，但是争论平息之后也只有沙河市将这个证件落地生根。很多人说，军属证是个好东西，但是担忧这些惠及军属的政策得不到有效落实。

　　不要怪这些话煞风景，因为这张优待证还只是河北省沙河市一个地方的单独行为，既没有统一的上级文件做依据，也没有什么专门的法规制度确保刚性落实，心里还是有点小忐忑。

　　今年两会期间，全国政协委员、解放军原总政治部主任助理岑旭中将在政协十三届一次会议大会发言中建议，构建完善军人荣誉制度体系，出台《军人军属荣誉法》，将退役军人和军属群体纳入优先优待范围。

　　作为一名退役军人，我对这个消息很高兴。高兴之余，我逐渐把关注的重点从这个议案的内容和具体措施上转移开，钉在了一个字：“法”!

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　　这个“法”字有多大的意义?有法则心安，有法必心实。有了这个法，或者说如果这个法规能够顺利制定实施，其作用肯定比一次两次的优先，这个那个的优待管用多了、实用多了。

　　曾经有一位军嫂就遇到过这样一个事情。那天他到当地某车站去坐车，发现一个检票口立柱旁贴着“军人军属依法优先”的标识牌。她很高兴，拿着自己的军属保障卡准备提前进站乘车。

　　可是当她提出这个要求的时候，工作人员却拒绝了她。军嫂很生气，说这里明明写着军属依法优先为什么却不执行?工作人员反问她一句：“依法?依据的是哪一个法?如果你现在找出来，我就放你过去!”

　　瞬间军嫂就语塞了：哪一个法?自己也不知道，也不曾注意和询问过。于是她默默地站回到队伍里，大家看她的眼光似乎她做错了事情……

　　其实这样的事情还有很多。一位战友说，当地原来在支持军嫂创业方面有一定的优惠政策。所以他利用休假时间就和家属一起准备找找相关部门咨询一下。当他们满怀信心准备大干一场的时候，却被告知这个政策已经停止实施了，而新的政策还没有出台。他们面面相觑，很是无奈。

　　曾经听过这样的话，说军属们这些年已经越来越受到各级重视了，各种优惠、优待政策层出不穷，安心静悄悄地享受就可以了，为啥还非要弄个法出来?有啥价值吗?

　　有啥价值?我想价值大了。我们在不少医院、景点、车站门口的时候，常可以看到“军人、军属依法优先”的字样。可是我们细细想来，这依法优先到底是依据的那一个法律法规?估计大多数情况下无论是工作人员还是我们的军人军属都不知道。就出现了这种天天说依法，却不知道依据的什么法规的尴尬局面。

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　　网上曾流传着这样一句话——不怕流血和流汗，就怕权益受侵犯;不怕从军思双亲，就怕家人遇纠纷。

　　其实，说到权益保护，引导、协调都是治标不治本的，虽然能解决一时、一个，但是管不了长远，帮不了所有人。真正治本的还是靠法律法规，而且要有刚性的条款。现在让军人难以安心军营、分心工作的事情有三种：后路、后方、后代。

　　而这里的后方，就指的是军属问题。

　　军属问题，虽小但牵动全身。有人比喻说军属就是不穿军装的军人，是战斗在二线的军人一点也不为过。让军人成为受社会尊崇的职业，我想这里面军属似乎也应该包含其中。

　　以上只是军属在日常生活中遇到的烦心事中的一些，军人家属权益得不到保障，这些消息不亚于战场上的飞弹撞击军人军属的内心，让人生疼!

　　所以一些军嫂在座谈的时候就呼吁，能不能像现役军人、退役军人那样，能出台一部或者一套关于军属方面的法律法规，让涉及军属权益方面的事情能够以法的形式固定下来。

　　这样，军人军嫂们就可以安心放心，不必担心出现之前那种找不到依据、地方法规随时可能变化的问题;而对于地方省市来说，自己制定具体细则的时候，也可以做到有法可依、有据可查，在保障军属权益、推动各种优惠政策有效落实上能更从容一些、理直气壮一些，对于一些违反法律规定、侵害军属权益的事情也可以放心去查处和维护。

　　有了法，就有了责任，就有了负责人和负责单位。以往出现的军属权益无人、无地诉说和维护的尴尬局面也必将会结束。

　　一位军人说，如果有一部属于军属的法规，就是告诉大家维护军属权益是责任，不是你想落实就落实，不想落实就不落实的。而且落实不好，是要问责的。

　　用法治理念牵引军属权益工作，用法规制度固化军属优待经验，运用法律手段探索军属尊重新途径，破解军属权益保障难题，是值得我们思考的问题，或许也是一个捷径和首要途径。

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　　维护国防利益和军人军属合法权益，是党和国家的一贯政策和优良传统。

　　2015年5月1日出台的《浙江省军人军属权益保障条例》，是我国首部保障军人军属权益的地方性法规。江西、上海、黑龙江等省市也有自己相应的法规，但还有一些省市没有相关配套的法规作为支撑。而国家层面的似乎只有2016年司法部和中央军委政法委员会联合印发的《军人军属法律援助工作实施办法》。在没有法这个靠山的地方，军属的权益要想得到保障，恐怕更多的依靠的是责任心和同情心了。

　　而且，很多内容都是分散在各类不同的法规条文里，不但难以被知晓，查询起来也更麻烦。而且地方制定的这些法规，由于缺少一个总法做基础，再制定和实施的过程中就难以做到统筹兼备、全面长远。

　　再加上这些“红头文件”，往往只能管一时、管一地，在涉军维权的具体实践中，部队只能通过与地方相关部门的协调来推动落实，所以不少军人军属呼吁：加强军人军属权益立法保护，大家急需一个“军属权益保护法”这样的硬通货。

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　　一部“军属权益法”的制定和实施是必要的，是必行的，也是急需的。

　　在党和国家、全社会都在切实关心军属权益，实打实提升军人军属地位的时候，维护军属权益工作就应当顺势而为，从司法制度层面构建维护军属合法权益的新平台，运用法律这把“金钥匙”寻找破解涉军维权领域重难点问题的新方法，探索地方党政机关和人民群众支持国防和军队建设的新途径，为军民融合发展提供有力法治保障。只有拥有了这样一个主心骨，当军人和军属遇到麻烦和问题时，才不会慌张和烦心：有法在，咱怕啥!

　　很多发达国家的军属优抚政策由国家立法+群众协会协调+个人自助的方式组成。当然，背后是独立、完善、务实的立法。

　　当然，我相信这个呼声是能得到回应的。说不定过上一段时间，就像“退役军人事务部”一样就来到了我们的身边。到那个时候，如果再有人说军属优先无法可依，可以自豪地告诉他们：你错了!军属是有自己专属的法律的。