2019年国考备考：休眠办公楼

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　　ü 热点概述

　　新华社记者近期在江苏、安徽等地调查发现，《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》印发之后，各地普遍存在的新建办公楼闲置问题广受社会关注。目前，部分地区对不符合规定的办公楼进行了处置，盘活资源重新利用，不过，“休眠大楼”仍不在少数。

　　新华社记者日前在安徽萧县县城东部新城区看到，曾因沦为“养羊场”而广受关注的萧县政府办公楼，如今已规划将建成高端研发楼、综合商业配套和书画创意中心。一年前建材散落、脚手架锈蚀的破败景象，如今变成热火朝天的施工现场。

　　几年前，由于“主官”落马和随后的“中央禁令”，萧县政府办公楼一度处于闲置状态。如今，萧县利用原政务新区筹建张江萧县高科技园区，原来的政府办公楼今年相继投入使用，2017年底全部运营。曾经的“烫手山芋”有望焕发新生。然而，还有不少政府办公楼依然闲置。在安徽濉溪县五沟镇老镇区，一栋拥有独立院子的5层楼尤为显眼，该建筑每层有房间20多个，主体和内装全部完成，大门上贴着“腾退办公用房严禁动用”的封条。五沟镇副镇长谢传标介绍，周边几栋副楼腾退后或出租，或作为教师宿舍，但这栋6000平方米的主楼2014年竣工后，因使用面积严重超标，一直荒废至今。

　　ü 模拟题

　　各地广泛出现的新建办公楼闲置问题广受社会关注。目前，部分地区对不符合规定的办公楼进行了处置，盘活资源重新利用，不过，“休眠大楼”仍不在少数。你怎么看?

　　ü 参考解析

　　各地兴建办公大楼最初是为了扩展办公场地，方便高效有序的办公，而后随着中央禁令的出现，少部分地区就出现新建办公楼闲置的状况。

　　一些地方的办公楼之所以仍然在“沉睡”，主要有以下几个原因：

　　1、公共资产使用管理失责。由于江苏南京化工园区大厂街道资产管理部门管理不到位，导致原办公大楼变成废品堆放场地。“资产管理是政府工作的一项重要内容，在街道内有一位专门的副主任分管。”大厂街道一位工作人员坦陈，他们街道是一个合并街道，人多事杂，办公楼前存放废品的确存在失职问题，公共资源监管存漏洞。

　　2、行政资源市场化难度大。谢传标说，安徽五沟镇闲置的办公楼原本打算转租给附近的煤矿企业，但如今煤矿企业不景气，因而转租利用的计划搁浅了。

　　中央党校教授辛鸣说，一些地区政府大楼的建设，规划过于超前，在标准和档次方面，都严重超出当地的经济社会发展水平，禁令之后陷入“不敢用、没人租、难消化”的尴尬境地。

　　3、公共资源处置存责任真空。六合区建工局局长徐家银坦言，原本打算六合区的质监站、安监站、检测中心、建工局的工程招投标、建筑市场执法大队、建筑培训中心等所有建工系统的人全部搬进新的大楼，“中央禁令”出台后也没有相关部门担负处置主楼的责任，便闲置多年。

　　有关专家提出，放任“废弃闲置”的背后是懒政，而要想真正对此现象有所改善，还应该从以下几个方面入手。

　　首先，国家要改变观念主动作为。安徽大学法学院行政法教授陈宏光说，放任“废弃闲置”的背后是一种懒政惰政，缺乏担当意识。行政是行事执政，不是每出现一个新问题就指望出台新的政策来推动，改变观念主动作为。

　　其次，相关部门应积极出台具体措施，划分政策边界。陈宏光提出“从公共资源的角度来说，公共资源未合理利用和保值增值的相关主体有渎职嫌疑，例如在国土资源领域，出让土地一年不用要缴纳土地滞纳金，两年不用就应收回并责。有关部门应该尽快出台相关政策规定，切实解决资源闲置问题。”

　　辛鸣说，闲置的公共资产如何处理，考验着各级地方政府的思维方式、行政担当和执政智慧。

　　再次，专家提出，处理好废弃闲置资源要因地制宜、因事制宜，可以考虑出租、置换等方式，在合规合法的情况下，变卖也不失为解决的办法。此外，政府办公楼既然属于公共资产，不妨变为群众的参政、议事、休闲场所，办法有很多，关键看能否摆脱侥幸和惰政的心理。