时政热点：公务员聘任制八年试点之惑(2)

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　　“聘任制公务员改革的理念在于优化用人机制而非解聘公务员。”对此，深圳市人社局相关负责人解释，聘任制公务员均通过激烈的考试竞争和严格的考察筛选脱颖而出，普遍综合素质较高。他们为争取续聘，工作活力和态度普遍较好，这也是至今尚未有被辞退者的重要原因之一。这也因此让不少人担心，聘任制的“瓷饭碗”最终会变成“铁饭碗”。

　　“问题不在于退出机制，而在于没有切实的绩效考核。”这成为部分受访专家的共识。国家行政学院教授竹立家认为：“如果公务员分类后考核走过场，那么按照《劳动合同法》，聘任制公务员就很容易拿到无固定期限合同，又会变成‘铁饭碗’。”

　　不过，对推出公务员聘任制是为了打破“铁饭碗”的说法，中国人民大学公共管理学院院长董克用教授并不赞同：“聘任制公务员以岗定人，只要岗位存在就说明有其意义和作用，所以并不存在聘任制公务员只进不出的问题。如果要解聘他们，在现在的情况下，一种可能是不需要这一岗位了;另一种可能是职能转移了。”

　　“ 回答不了 ” 的五年之后

　　相比其他公务员，聘任制公务员更侧重高级技术人才的引进，他们也只在合同期内享受公务员编制和相关福利。“聘任制公务员不能按科员、科长、处长这一通道晋升。”深圳第二批聘任制公务员郭鹏说，当地前两批50多名聘任制公务员，已有10多人选择了辞职。

　　与深圳同为全国首批试点的上海浦东，则选择了只聘专业技术型人才，有的岗位年薪达40万元，但同样没有晋升通道。

　　义乌市公务员管理单位的相关负责人梁新在接受记者采访时称，义乌是浙江的试点地区，2014年6月正式到岗4名聘任制公务员，他们的岗位就是业务主管。

　　目前，公务员系统的晋升主要体现在两方面，一是行政级别的提高;二是工资待遇的提高。“我国多以行政职务替代本义上的职业化，不带‘长’字就没进步。这有观念问题，也有机制上的问题。”董克用教授认为，聘任制公务员大都是特殊性岗位，比如北京此次招聘的两个职位均为政府部门高级主管，在此专业领域并没有上级，所以不存在行政级别的提升。