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  解决地方政治生态不良问题

  据介绍,方案就党的组织制度、干部人事制度、基层党组织建设制度和人才发展体制机制4方面改革做出全面部署,具体提出26项重点改革举措,并逐一明确了责任单位、改革的成果形式、时间进度。

  彭立兵认为,方案从多方面提出建设的制度和机制,都为营造良好从政环境和政治生态提供了有力的制度保证。习近平总记也曾多次强调,解决党内存在的种种难题,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态,好的环境和好的制度互相促进,科学有效的制度本身就是最稳定、最直接的环境。

  “解决一些地方政治生态不良的问题,从根本上来说还是要靠体制机制。”彭立兵说,党的建设制度发挥着调整党内关系、指导党内生活、规范党员行为、解决党的问题、维护党的秩序、集中党的意志等重大作用,因此,深化党的建设制度改革就是通过系统性、全局性的制度个性和制度建设来营造惩恶扬善、扶正祛邪,使一大批好干部脱颖而出的党内制度环境。

  这一观点得到湖南湘西州委常委、组织部长曹普华的认同,他从地方角度分析认为,方案中提出深化干部选拔任用、考核评价制度等体制类改革,“老实人将不再吃亏、投机钻营者将不会得利,地方政治生态将会得到改进”。

  多管齐下解决“带病提拔”问题

  据了解,方案26项改革举措有一半涉及干部人事制度,涵盖了干部选拔任用、考核评价、管理监督、教育培训、激励保障等各个方面和环节。

  中央党校党建教研部教授高新民在访谈中分析认为,从体系的层面来设计制度,有助于从多角度入手解决“带病提拔”的问题。

  “今天搞一个制度、明天搞一个制度,互相之间是割裂的。”高新民向南都记者指出,而目前从中央已经出台和即将出台的文件来看,则是从干部录用、升职、奖惩、管理等各个环节,都考虑到了如何防止“带病提拔”等问题,“比如新近出台的党政领导干部选拔任用条例、干部选拔任用工作监督规定中都有这方面的条款。”

  明确公务员待遇与职级挂钩

  曹普华透露,方案中明确提出要健全干部的激励保障机制,推行公务员职务与职级并行,职级与待遇挂钩的制度。

  “这让我们广大基层干部眼前一亮,心头一热。”曹普华说,目前,一些基层干部的任务比较重、压力比较大、待遇也比较低,湘西一些在乡镇工作20多年的乡镇干部,月工资不足3000元,如何调动基层干部的积极性和创造性成为一个现实问题。

  对此,高新民向南都记者解释:目前,公务员工资高低与职务直接相关,在一个县里,只有几个处级干部,绝大多数公务员可能干一辈子也就是个主任科员,薪酬上涨十分有限,而打破职务与职级的关联性,职务、职级并行来解决基层干部待遇,这对调动基层公务员积极性有帮助,也更符合人力资源管理的规律。高新民提到,这一做法目前已有地方试点,中央层面的具体规定尚未出台。


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(责任编辑:尤旭艳)
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