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  7个干部盖6层办公楼、高速公路入口搞8公里景观大道、财政收入几亿元的贫困县举债数十亿大建特建……近年来,奢华浪费的楼堂馆所、地标建筑,常闯进聚光灯下,却总能挨过声势不小的整顿,而且过段时间就有抬头之势。然而这一次,这种风气恐怕要到头了。最近,中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发通知,明确要求把清理整治奢华浪费建设纳入活动整改范围,进行全面清理。

  中央的最新部署,透露出治理奢华建设的两个重要信号:法不责众的时代过去了,全面清理意味着将摒弃“杀鸡儆猴”的思路;阳奉阴违的做法也行不通了,此番治理将延续反“四风”、贯彻八项规定的魄力和强度,不留任何打擦边球的机会。

  反思以往,“建豪楼、造地标”之所以一治就收敛、一松就复发,背后其实有着复杂的现实逻辑。

  首先是法不责众观念在打底。这种败家子行为,在东部、中部、西部地区,都不同程度存在。10年前,据建设部披露,我国2万多个建制镇中,约有1/5的城镇建设存在“形象工程”。只要在审批环节瞒天过海,等到办公楼都建成了,能把公家的楼和人怎么样?四川广东等地都曾掀起豪华办公楼“清理风暴”,但力度越来越弱,范围越来越小。“杀鸡儆猴”式治理的结果,往往就是虎头蛇尾。

  不能动真碰硬、一抓到底,就导致违法成本很低。一些地方更喜欢上有政策下有对策。明的办法不行,就搞变通。暗的渠道堵住,那就弄成既成事实。一些地方和干部甚至认为,只要不把钱揣进自家口袋,不涉及腐败行为,上级机关就无可奈何。这带来很坏的心理暗示,引发了豪华建设链式病毒般的蔓延。个别地方,甚至出现5万人口的一个城市,却要修能容纳6万人大广场的笑话。

  奢华建设损耗的是公共资金,蚕食的是政府公信力 。不管是打着民生工程的旗号,还是以别的什么名义,建起来的豪华楼、大地标,老百姓是看在眼里、痛在心里、骂在嘴上。更何况,奢靡、腐败常常一线牵。因建外观似“白宫”的豪华办公楼而出名的原郑州市惠济区委记冯刘成,就是个很好的例子,他后来被查出在办公楼工程中受贿174万元。可以想象,如果任由奢华建设长期野蛮生长,只能引发更多的腐败猜想,让政府公信力不断受损。

  当然,彻底整治需要复杂精细的制度建设,比如预算外资金的监督、行政责任链的倒查,以及体外监督机制的确立,等等。而从当前形势来看,第一步是要重典治乱。唯有以一刀切的雷厉风行,击碎法不责众的侥幸,杜绝打擦边球的机会,与奢靡之风彻底作切割,才能为治本争取空间和主动。

  这一刀,其实早在去年就切下去了。2013年7月,中办、国办印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。与历次清理政策的最大不同,就是明确规定5年内停止新建一切楼堂馆所,已审批而未动工的,也一律停建。划出这条时间“红线”,无疑是为了杜绝各种似是而非的借口,让奢华建设之风彻底熄火。

  中央最近再次强调,对那些敢于顶风作案的人,特别是党的十八大以来顶风违纪者,要严肃查处。在执行层面上紧发条,正是汲取了以前的经验教训。当前的作风建设,群众为什么满意?无他,无论是整顿公款吃喝、公费旅游,还是公车改革,都是在落实上毫不含糊,紧之又紧,细之又细,严之又严。整体包抄、坚决切割的治理格局一经形成,必成雷霆之势,再打歪主意就是自己往枪口上撞了。

 

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(责任编辑:焦琦策)
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