2014年山西省考热点：公务员工资可以熬出来

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　　近来，大家对公务员工资的问题相当关注，各位网友也纷纷表态，对公务员工资各执其词。绝大多数公务员工资构成分为两大部分：基本工资+地方津贴补贴，其中基本工资包括级别工资和职务工资，地方津贴补贴由生活性补贴和工作性津贴组成，而且占公务员工资的比例还很大，超过50%，少数公务员还有特殊岗位津贴。

　　近日，人社部发布《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，一个可能的解决方案是，在保持现有公务员职务晋升制度不变，建立依据级别和任职年限等条件晋升职级的制度，实行职级与待遇挂钩，增强职级在公务员工资、福利等方面的作用，也就是所谓的职务与职级并行。 这样看来公务员的工资可以“熬出来”，不一定非要“升出来”。

　　目前现行的工资体制，对于那些常年服务于基层的公务员并不公平，工资与职务深度绑定。按照现行的职务与级别相结合的公务员工资制度，公务员的薪酬待遇改善主要与职务挂钩。而全国超九成的公务员职务层次在科级职务以下，依靠职务晋升来提高公务员的待遇，难以满足基层公务员的需求。这样看来，公务员想要提高工资待遇就得通过晋升来获取，提高待遇真是困难重重。

　　当下人们对于公务员工资认识是有误区的，即把隐形福利与实际工资模糊为一谈;把贪官与清廉官员混淆;把个别案例与普别情况错对。这也就导致了当前公务员的尴尬情况。

　　若是，新的工资出台，那么对于那些久在基层的公务员而言，将是久旱逢甘霖。对于现行的工资体制，基层公务员也是抱怨已久。有些公务员甚至以自曝工资的方式来表达自己的苦衷。前不久，一名叫“乡镇公务员”的网友在湖南一知名论坛上晒出了一张工资存折的照片。图片显示，年收入不到3万元、平均月工资2000元。北京的石景山区也曾集体晒单，情况也十分类似——其中多数部门公务员人均收入在10万元上下。中国周刊就曾报道刊载过一篇公务员自述。这名女性公务员称，月薪没2千，还得陪领导跳舞喝酒.

　　在美国，公务员上到总统，下到办事员，都是自愿竞选或应聘。要想做公务员，就必须严格遵守制定出来的法律，放弃普通公民享受的部分权利———如隐私权，必须每月公示家庭财产。所有公务员的工资是透明的，并且保证任何公民随时可以查阅公务员的工资标准。法律规定公务员的工资标准以私企为参照，公务员的工资必须涨在老百姓之后，先涨百姓工资，后涨公务员工资，而且公务员工资的涨幅永远低于百姓。很少听到人们对公务员工资的微词，因为美国公务员的工资标准由人民给定，也就是人民的代表机构国会制定。

　　在美国，也听不到公务员天天嚷着给自己涨工资，因为法律摆在那儿，人民根据市场行情，先把公务员各个职位的价码标好，然后去市场上招聘公务员，这符合市场经济规律，所以，美国人无缘见到几千人、几万人争抢一个普通公务员职位的现象。再有，法律规定公务员无权给自己涨工资。

　　不过即便工资并不很理想，也不妨碍大家报考公务员。根据人力和社会保障部发布的《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》透露，2013年，全国共录用公务员20.4万人。相比起2009年的13万余人，增幅达57%。

　　公务员工资定价遭遇的情况，也与自身体制有关。公务员工资定价没有明确而清晰的机制，因而如何涨工资也成了一个棘手的问题。由于缺乏公开透明的机制，也极易导致舆论层面的掣肘。于是乎，涨工资变成了一个两头难的问题，让群众满意难，让公务员满意也难。而归根结底，还是定价权没有勾连民意。这一点美国可以作为一个好榜样。

　　虽然民间不屑于谈高薪养廉，但是一个国家公务员本就没有理由接受清贫，一味地将强制性的道德与公务员的职业绑定，这未必是对客观规律和对公务员群体的尊重。公务员应该享有其应有的职业尊重与薪水。

　　于国家层面，公务员大规模的涨薪已经许久没有进行了。由此看，在整体不能进行增量调整的情况下，通过制度规划来调整部分公务员的工资也不失为一个好办法。

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