2014年省警校模拟公务员大赛《申论》参考答案

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　　(一)根据给定资料2、3，回答下面两道问题。(25分)

　　1、结合给定资料，对“碎片化”社保制度加以解释。(10分)

　　要求：准确，简明。不超过200字。

　　【参考答案】

　　“碎片化”社保制度指不同的社会阶层、社会群体和行政区划之间标准不统一，多种制度共存、方式标准待遇有差异、衔接有障碍。

　　这给居民带来诸多不便，加大社会保障工作行政成本，也给制度统一性、规范性和可持续发展造成障碍。

　　要整合“碎片化”社保制度，需要多方打破陈旧的思维模式，提高对社会保障公平性、统一性的认识，完善顶层设计并实施到位。

　　【赋分说明】

　　“碎片化”社保制度的含义4分，按照关键词赋分，关键词为：社会群体、行政区划、多种制度共存、衔接障碍。

　　“碎片化”社保制度的危害3分，按照关键词赋分，分别为：居民不便、行政成本、制度统一性

　　整合的对策3分，按照关键词赋分，分别为：打破思维模式、提高认识、完善顶层设计

　　2、结合给定资料，比较分析英法美三国整合“碎片化”社保制度的做法。(15分)

　　要求：概括准确，分析合理，言语简练，字数不超过300字。

　　【参考答案】

　　1、整合时间不同：

　　英国整合时间较早，法国和美国整合时间较晚。

　　2、整合路径不同：

　　英国“先碎片后整合”，采取“曲线救国”的方式;

　　法国沿着“碎片式打补丁”的路径亦步亦趋;

　　美国一开始就建立大一统的社会保障制度。

　　3、整合效果不同：

　　英国基本完成碎片化整合的历史任务，但有遗留，易引发社会不稳定;

　　法国未能成功整合，碎片化制度缺陷明显，影响社会稳定和经济发展;

　　美国最终完成碎片化整合，为社会稳定作出突出贡献。

　　【赋分说明】

　　能提炼出整合时间、整合路径、整合效果三个关键词得6分。

　　具体表述共9分，每点下面的具体表述各3分，参照答案按意思酌情赋分。

　　(二)根据给定资料4、5，结合你的思考，谈谈促进社会保障更公平需要解决哪些问题(15分)。

　　要求：准确、全面、简洁。不超过300字。

　　【参考答案】

　　1、要解决从无到有的问题，改变有些人无保障的状况，对这些人群建立最基本的社会保障制度。

　　2、要解决从小到大的问题。拓宽覆盖范围，使更多的人被纳入到社会保障制度里面来，以体现它的公平性。

　　3、要解决保障水平从低到高的问题，使水平过低或者偏低的那部分群体能够尽快地或者较多地提高他们的保障水平。

　　4、要解决不同群体不同地区间的待遇差问题，缩小待遇差。

　　5、要解决地区之间、城乡之间的统筹协调问题。使跨省跨区域流动人员的社会保障顺利转移接续。

　　【赋分说明】

　　共五条，每条3分，共15分。按照关键词赋分。每个关键词1.5分。每条关键词为：

　　1、从无到有、基本社会保障制度

　　2、从小到大、拓宽覆盖范围

　　3、从低到高、提高保障水平

　　4、待遇差问题、缩小待遇差

　　5、统筹协调、顺利转移接续

　　(三)某时将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料6、7，为领导拟一份发言要点。(20分)

　　要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度，字数不超过400字。

　　【参考答案】

　　社会保障工作关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，关系到维护人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。当前，加快发展社会保障事业的必要性主要有三个方面：

　　一、从维护社会和谐稳定看，民生问题引发的矛盾将影响当前及以后一段时期内的社会和谐稳定。维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，要求加快社会保障建设。

　　二、从转变经济发展方式看，长期以来过度依赖投资、出口，内需不足制约了经济发展方式的转变。要扩大内需，促进居民消费，必须切实解决好人们群众消费的后顾之忧，加快推动经济发展由投资驱动向消费拉动顺利转变，这就要求加快社会保障建设。

　　三、从政府执政理念看：“以人为本”的执政理念要求我们将更多的发展成果让全体人民共享、提高人们的幸福指数。目前政府财力已进入高速增长阶段，政府调节二次分配的物质基础日益丰富，因此我们有必要加快社会保障建设。

　　【赋分说明】

　　按点给分，维护社会稳定、转变经济发展方式各8分，政府执政理念9分，各小点不拘泥于具体文字表达，只要意思表达清晰，分析全面深刻，文字简洁即可。

　　(四)根据给定材料，联系实际，围绕“社会保障”，撰写一篇议论文。(40分)

　　要求：(1)立意明确，有思想性;(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;(3)语言流畅;(4)总字数800—1000字。

　　【答题思路】

　　题目要求围绕“社会保障”写一篇议论文，社会保障涉及诸多方面，考生可以选择自己最熟悉的养老或者医疗保障来写，进行深入分析，也可以站在较为宏观的层面，指出我们当前存在的民生问题和社会民众对于社会保障的诸多要求，分析我国社会保障改革面临的问题及进一步加快改革的措施，具体如加大对于社会保障建设的财政投入、完善社会保障的法律机制、促进社会保障的公平性、解决社会保障的“碎片化”问题、统筹协调社会保障各项制度等，并对这些措施进行必要性和可行性的详细论证。

　　【赋分说明】

　　一类文：(33-40)，结合主题深入分析，能论述我们当前存在的民生问题和社会民众对于社会保障的诸多要求，以及我国社会保障改革面临的问题及进一步加快改革的措施;观点鲜明，能恰当联系实际，说理充分;条理清楚，结构完整;语言流畅。

　　二类文：(24-32)，紧扣主题，观点比较鲜明，说理比较充分，结构比较完整，语言通顺。

　　三类文：(15-23)，与主题相关，但观点不够明确，结构不合理或不完整(叙述过多，论证不足，论证逻辑不清)，结构基本合理，语言不够通顺。

　　四类文：(0-14)，文章与材料有关，但偏离主题;体裁错误;大段抄材料;立场错误;观点不明;思路混乱;结构严重不完整;语言表达差。

　　无标题，扣2分;不足1000字，扣2分;字数超过50字扣1分。

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