申论辅导：2005年-2013年国家公务员考试申论主题分析(2)

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　　2006年

　　2006年，考查应对突发事件问题，为政府社会管理能力建设问题。针对近年来各地公共突发事件接连不断，如何提高政府应对突发事件的能力，作为一项新课题，摆在了各级政府的面前，这也是具有长期性的问题。基本主题仍然是要遵循中央关于处置突发事件的要求和部署，把握以人为本、“依法及时公开透明”的原则，全面提高政府处置能力。

　　2007年

　　2007年，考查耕地保护问题。仍属“三农”问题，但是侧重点发生了变化，将重点放在了国家土地政策上，认识问题的角度仍然是“三农”问题协调解决、社会和谐发展，要强调落实国家关于耕地保护的方针政策。

　　2008年

　　2008年，考查怒江水电开发问题，表面题材是资源开发及其争议这一事件，实质主题是落实科学发展观，实现人与自然和谐发展。通过怒江水电开发的具体事件，引入了人与自然和谐发展的主题。和谐发展源于新世纪以来党中央提出的科学发展观理念，科学发展观强调五个统筹，即统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。显然，作答的立意要立足于“科学发展观”、“五个统筹”、“人与自然和谐发展”。

　　2009年

　　2009年，考查产业升级和粮食安全问题。首次采用了双主题、双题材的复合型命题形式，两种题材、两个主题之间强调的是后者，侧重粮食安全，把两者联系起来的主线是科学发展和可持续发展，即无论产业升级还是保障粮食安全，都要遵循科学发展的要求，以促进可持续发展为目的。这与2008年国际上先后爆发粮食危机和金融危机的大背景紧密相联，时效性强，且提出的问题具有长期性、普遍性，材料一部分说明传统产业应该打破高投入低产出高污染高资源消耗的低端化生产模式，走自主创新的路子，实现产业优化升级;一部分讨论了如何提高粮食生产，促进农民增收、社会稳定，确保国家粮食安全，保障可持续发展的问题。基本立足点仍然是党和政府的最新方针政策，比如以危机为机遇加快经济转型升级的危机应对方针，十七届三中全会关于稳定粮食生产、确保粮食安全的部署。

　　2010年

　　2010年，考察海洋开发与保护的主题，属于海洋生态保护与海洋经济发展的范畴，既包括生态文明建设也包括经济建设主题。同以往历年国考申论题材相比，今年的题材既有一脉相承的底蕴，又有自成一派的特色。所谓一脉相承，就是贯穿了一条主线——科学发展观，延续了一个倾向——偏于宏观战略和宏观经济问题;所谓自成一派，就是本次考试的取材“热中选冷”、“冷中带热”，环境保护、生态文明建设和经济社会可持续发展是常见的热门话题，海洋生态保护和海洋经济发展则是历来申论考试罕有涉及的“冷门”题材，这样本次题材的选择就有了些“爆冷”的意味。从题目蕴含的主旨和作答依据的理论和政策渊源上说，落实科学发展观、统筹海洋开发与保护、统筹人与自然的和谐发展，是唯一的正确选择。这也与2009年国家政治生活中“全党全国深入学习实践科学发展观”的大背景相联系。 （编辑：薛晋钢）