华图教育-第一公务员考试网

0351-2717333 山西分校
【导读】最近,记者在山东、天津等省市调查发现,受申请渠道过窄、申请手续繁琐、功能定位不明等因素影响,失业保险基金结余过高,保障作用有限。一些专家建议,亟须对相关政策进行调整,切实发挥失业保险基金在“稳就业、防失业”方面的积极作用。

山西华图咨询电话:0351-2712669 2712679 2717333 13485365184 13934551184

  失业群体被拒 巨额基金结余

  记者调查发现,旨在对特定失业者提供生活保障的失业保险基金,却往往对需保障的人关闭大门。一些失业者表示,建立失业保险基金的初衷是好的,但他们“只闻得到香,却吃不到肉”。

  24岁的赵进军目前处于失业状态。2011年7月至2013年3月,他在天津一家律师事务所工作,公司按期给他缴纳了各种保险,其中失业保险金每月约30元。今年3月公司裁员,他成了“失业者”。对他来说,如能领到每月800元的失业保险金,就可解决燃眉之急,但因原单位未能及时上报有关信息,他失去了申领资格。

  与此同时,一些失业者申请保险金的意识也较为缺乏。记者采访了解到,许多大学毕业生、外来务工人员流动性大,根本没有考虑过申请失业保险金。

  据了解,目前全国普遍存在失业保险基金结余过巨的情况。

  到去年底,山东失业保险基金滚存结余已达230.7亿元。山东省人力资源和社会保障厅失业保险处处长李援芝说,失业保险金缴纳比例一般是单位缴纳工资总额的2%、个人缴纳1%,近年上级部门多次调整缴纳比率,各地根据实际情况最高可下调50%,即单位缴1%、个人缴0.5%,“虽然失业保险金年度结余量波动较大,但累计资金总量还在增加。”

  制度存缺陷 功能难发挥

  一些专家表示,虽然社会保险法已颁布实施,但1999年出台的失业保险条例仍未修订。随着经济社会的发展,现行制度存在的矛盾和不足越来越凸显,影响和制约了失业保险基金功能的发挥。

  一是支出渠道窄,失业保险制度的功能难以充分发挥。以山东为例,自2006年扩大失业保险基金支出范围试点开展以来,失业保险基金在满足各项待遇支付、试点资金支出、援企稳岗支出以及2009年以来降低缴纳比率后,基金滚存结余仍由2006年的58.28亿元增加到2012年的230.7亿元。

  二是权利义务不对等,影响职工参保积极性。山东省人社厅失业保险处副处长王世卓说,当前失业保险仅有保障失业人员基本生活并助其再就业的功能,在职人员“稳定就业”和“预防失业”方面的帮扶仍处于“政策空白”,很多单位和在职职工得不到失业保险基金的支持,参保积极性低。

  三是申请手续繁琐,很多失业者放弃了申请。根据一些省市的规定,符合申领失业保险金条件的人员失业时,用人单位应自与职工终止或解除劳动关系7日内,向参保地区(县)失业保险管理部门提出申报;失业保险管理部门审核用人单位及个人缴费状态,以此确认申领资格;失业人员应自终止或解除劳动合同之日起60日内,持身份证、就失业证、失业人员接受就业服务承诺和失业保险申领资格确认通知,到户籍所在地的区(县)失业保险管理部门办理申领失业保险金手续。一些失业者表示,申请手续具体操办起来有困难,还不确定能否申请到,因此索性放弃申请。

  优化制度设计 盘活基金存量

  一些专家认为,失业保险条例亟待优化,同时还应通过保值增值、适当扩大支出范围等,盘活失业保险基金存量。

  一是简化程序,适应当前形势。赵进军等一些失业者建议,针对目前企业很难在规定时间内提供相关信息、个人提交相关证明难以及人员流动频繁的现状,适当简化申请手续,增加申请办理的灵活性,不要限定在户籍所在地的区(县)失业保险管理部门。

  二是明确功能,确定支出范围。“社会保险法没有对失业保险保障生活、促进就业和预防失业的‘三位一体’功能作出法律规定”,李援芝说,应尽快修订失业保险条例,明确失业保险全新的功能定位。

  三是用活存量,发挥积极作用。王世卓建议,加大失业保险对参保缴费职工技能培训的支持力度,为失业保险金创造新的“出口”,“一方面,政府和企业为筹措在职职工培训资金发愁,一方面巨额失业保险基金躺在那里‘睡大觉’,这种矛盾需要用更灵活的制度来化解。”

  山东大学经济学院教授李齐云也认为,失业保险制度应由救助失业人口向稳就业、促就业等积极的就业政策方面转变,加大对农民工、在岗职工、应届大中专毕业生以及自主创业人员的职业技能培训和扶持,“还应做好保值增值,在多方比较、确保安全的前提下,相关部门要为失业保险基金找到合适的投资渠道。”

 

山西华图教育近期热点推荐
山西华图教育交流学习平台

 

更多招考信息,欢迎关注山西人事考试网山西公务员考试网

 使用微信扫描二维码功能扫描二维码图片即可, 也可以通过微信号查找,华图微信 号:sx815916        

     

 


2013国家公务员招考公告 报名 大纲 职位表 职位对比 报名200问 报考指南 报名答疑 通关课程

    经典图书

    • 名师模块教材
    • 面试教材系列
    • 国考新大纲系列
    • 山西省考教材
    • 华图教你赢系列
    • 热门分站
    • 热门地市
    • 热门考试
    • 热门信息
    • 热门推荐
    • 申论
    • 行测
    • 面试
    • 历年真题
    • 模拟试题
    • 时事热点

    问知