2014年国家公务员备考：司法公开回应公众新期待(2)

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　　新形势提出新要求

　　党的十八大提出要推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。“现在不是公开不公开的问题，而是应该公开的必须要公开，且必须要做好。”安徽省高级人民法院院长张坚坦言，该公开的公开程度不够，就会引起猜测、怀疑和误解，甚至给法院工作造成被动。

　　张坚认为，在新媒体、自媒体时代，人民法院必须进一步加强和改进司法公开工作，以更加开放自信的心态，依法公开能够、应当公开的司法信息，不断满足人民群众对法院工作的新要求、新期待。

　　事实上，面对网络时代公众不断提升的对信息透明的需求，目前基层的司法公开工作仍然有一定差距。首先突出表现在认识不到位。一些基层法院负责人和法官认为，法院的工作是以执法办案为核心，司法公开只是工作的补充，无足轻重;有的法官认为，在法院办案压力不断加大的情况下，搞司法公开会增加工作量和法官心理压力;更有甚者心存顾虑，认为司法公开可能会给法院形象造成负面影响。

　　其次表现在推进水平参差不齐。一些法院还停留在个案的公开和浅层次的公开上，全面公开和深层次的公开还不够。司法公开的推进也不平衡，如裁判文书上网比率还不高，存在在内网公开多、在外网公开少现象。

　　以安徽省为例，目前各法院两网公开比率大都不到50%，有些法院外网公开还处于空白状态。再如庭审公开方面，绝大多数法院还没能完全做到庭审同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录“三同步”，直播比率低。去年安徽全省法院受理案件近45万件，庭审直播仅有110场。

　　此外，在公开听证、案件信息查询、执行公开等方面也不同程度存在欠缺。听证案件少、比例低，一些案件执行中的措施信息、处置信息等向社会公开还不够。在审务公开方面，一些法院重要工作部署、规范性文件、非涉密统计数据等对外公开程度还有待提高。

　　打造司法公开工作升级版

　　“司法公开是展示法院工作成效和审判自信的一个平台。”张坚认为，现在一些法院司法公开不够，说到底还是对自己的工作没信心。

　　相关专家指出，当前要进一步提升司法公开工作，首要的是更新理念，提升认识，关键是做到“四个转变”。即由被动公开向主动公开转变;由一般公开向全面公开转变;由形式公开向实质公开转变;由单向公开向互动公开转变，听取意见和反馈信息。

　　其次，加强平台建设是提升人民法院司法公开水平的重要支撑。包括建立完善审判管理特别是审判流程管理平台，将从立案、审判、执行到结案不同环节与节点的信息，及时、准确录入管理系统，对案件流程实时监控，方便涉诉群众对案件进度和办理情况查询;建立完善公开执行立案、执行措施、财产调查等信息平台;建立完善裁判文书公开平台，所有裁判文书，除涉及国家安全、商业秘密、未成年人犯罪、个人隐私等不适宜公开的案件信息外，都应当在网上及时公布出来。

　　值得关注的是，今年最高人民法院出台《最高人民法院裁判文书上网公布暂行办法》，按照该办法，除法律有特殊规定外，最高人民法院生效裁判文书将全部在最高人民法院政务网站——中国裁判文书网予以公布。日前，一批裁判文书首次在此网站集中，公布。这无疑是我国增强司法透明度、提升司法公信力的重要举措。

　　再次，完善司法公开工作机制。建立完善庭审旁听制度，促进旁听庭审常态化、规范化;建立完善公开听证制度，对申请再审、信访、赔偿、执行异议等案件，特别是涉及重大权益事项、社会关注度高的案件，依法需要听证的，及时组织公开听证;建立完善人民陪审员制度，提高人民陪审员参审积极性和参审率。此外，还需建立完善法院开放日活动、审判白皮书制度等，让社会了解法院、监督法院。

　　“公开是原则，不公开是例外。”不久前，最高人民法院院长周强在接受媒体采访时态度坚决，掷地有声。在这一理念指导下，我们有理由相信，未来我国人民法院的司法公开工作必将能不断回应群众期待和关切，通过公开促进公正，司法机关的公信力将不断提升，社会的公平正义将得到进一步实现。

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