山西省事业单位《公共基础知识》试卷(7)

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　　四、论述题

　　1. [答案要点] 我国是社会主义国家，建设有中国特色社会主义目前处于最为关键的转型时期。加快转变经济发展方式也就很顺理成章地成为了贯彻落实科学发展观和实现国民经济又好又快发展的根本要求。加快经济发展方式转变，可以从以下几方面着力推进：

　　第一，优化资源配置。经济发展方式转变的基本前提是需要充分发挥市场配置资源的基础性作用。发挥市场配置资源的基础性作用首先需要加快政府投资的体制改革，明确界定政府投资的职责和范围，优化政府投资的结构，提高政府投资利用率。其次，需要进一步落实企业投资的自主权，加快转变政府职能，减少不必要的直接干预，完善社会管理和公共服务，做好规划协调等服务职能。

　　第二，打造理性、合格的市场主体。经济发展方式转变的基本载体是理性、合格的市场主体，因为只有这样的市场主体，才具有降低成本、追求技术进步、实现利润最大化的内源动力。打造理性、合格的市场主体首先需要深化国有企业股份制改革，完善现代企业制度，形成多元化的投资主体。其次，需要深化铁路等垄断行业的改革，实行政资分开和政企分开，引入竞争机制，改善融资条件，引导非公有制经济发展。

　　第三，提高创新能力。经济发展方式转变的基本动力是自主创新能力。增强自主创新能力首先需要大力推进科技体制市场化改革，统筹不同所有制单位的科研投入，改变长期存在的所有制歧视和部门壁垒问题，支持教育体制改革。其次，需要全面落实国家中长期科技发展规划，推进国家创新体制建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加大知识产权保护力度，引导和支持创新要素向企业集聚。

　　第四，加强可持续发展能力。经济发展方式转变的基本条件是大力推进节能减排，加强节能环保，构建能源资源等生产要素投入的约束机制。加强可持续发展能力，需要建立落后产能的退出机制，淘汰高能耗行业落后产能，建立节能减排市场化运作机制，按照补偿治理成本的原则，实现治污成本内部化，做好重点流域污染防治工作，实施环境综合治理方案。

　　第五，深化财税、金融体制改革。优化财税等政策设计与制度安排，为转变经济发展方式提供优良的政策环境。深化财税和金融改革，首先需要建立有利于科学发展的财税制度、资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。其次，完善地方税制，建立财力向基层倾斜的机制，增强基层政府提供公共服务的能力，引导地方政府重视生态环境和基础设施。再次，继续推进资源税、燃油税等政策改革，加快增值税转型，深化银行业改革，加快国有商业银行股份制改造，完善银行治理结构，为转变经济发展方式提供良好税收环境。

　　2. [答案要点] 社会主义市场经济条件下，我国实行宏观调控的主要政策措施有：

　　第一，经济政策的调控。经济政策主要包括财政政策、货币政策、收入分配政策和汇率政策。在经济高涨时使用紧缩的财政政策，可以抑制经济的过热，防止出现通货膨胀。在经济衰退时使用宽松的财政政策，可以刺激经济发展，增加就业，有助于稳定经济的增长。货币政策是指政府通过对中央银行的影响或控制，由央行调控货币的供应量来影响投资和整个经济，以达到一定经济目标的行为。

　　第二，法律的调控。国家依据法权的力量，通过颁布相关的法律、法规来调控经济，从而保证经济的平衡发展。法律和经济政策是相辅相成、综合发挥作用的。

　　第三，行政监管的调控。一般国家运用行政监管的内容包括工商行政管理、物价管理、公共环境与卫生管理、工会和行业协会的管理、商品质量的监控管理。在市场经济中，不能忽视行政手段的重要性。行政管理、行政指导，都是实施经济调控和发展市场经济不可缺少的。行政手段及时、奏效，能对经济发展起到立竿见影的效果。