多地国五条细则出台 专家：考验地方政府执行力

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　　中广网北京4月2日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，这几天不少二三线城市的国五条细则密集出台，信息量非常大，让人有些目不暇接。此前北京、上海出台的细则，内容详尽、说得清楚明了，但是部分城市出台的细则非常简短，而且说得比较含糊。其中，南京国五条细则一经公布，就招来各种议论，大家的目光几乎都聚集在细则的篇幅上。

　　细则说，“南京市2013年度新建商品住房价格控制目标为：2013年度全市新建商品住房价格涨幅低于城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅"。全部正文一共只有100多个字。就在大家纷纷议论的时候，杭州昨天下午出台了比南京版更短的国五条细则。这个细则的正文是：经市政府同意，2013年度我市新建商品住房价格控制目标为：全市新建商品住房价格增幅低于本市城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。正文内容加标点符号只有区区61个字，和南京版相比，没有最短，只有更短。

　　上周末以来，多个城市密集出台国五条细则。但是梳理一下各地的细则，发现一线城市收紧，但二线城市仍然比较松，像南京、杭州，完全没有提出具体的调控措施。经济之声特约评论员、经济学博士马光远[微博]认为，之所以出现这样的状况，源于大家对于国五条的理解有偏差。马光远说，国五条没有硬性要求地方必须出细则，在这样的情况下，有些城市提出房价控制目标，有些城市在房价控制目标以外，还根据自身的情况采取一些措施，所以不同地方出现很大的偏差。

　　多年以来，房地产调控过程中，中央跟地方的态度有奇妙的背离，作为延续，国五条出台之后出现这种情况其实也是预料之中。马光远认为，中央要求更严，地方要求的没有中央严是多年以来，在房地产的发展过程中地方政府对于房地产的依赖，以及在整个房地产链条上面，地方政府所具有的庞大的利益。马光远说，无论是房地产的投资，还是房地产的收入，对于地方经济和财政而言都非常重要，一时半会儿要改变这个情况比较困难，所以多年来所谓的房地产政策，都是地方跟中央态度之间的博弈，从目前来看这个现象仍然在继续。

　　对于大家最关心的是否对转让个人住房所得的20%计征个税，各地的步伐并不一致。多地国五条细则未涉及20%个税，如何执行也有待关注。这难免让人产生疑问：20%个税能不能在各地得到执行。马光远认为，目前各地出台的细则分两种情况，所能查原值按照20%，不能查原值的按以前的办法计征，但是不管怎么样都存在困难。一旦出现执行中有二选一的情况，大家肯定会想方设法的去逃避那个最严的，而选择那个最轻的，所以这个细则的出台恐怕还是要追溯到根源上去，没有具体性的规定的话，20%的政策很可能最后化于无形。

　　马光远说，如果20%个税不执行的话，新房销售火爆的可能性并不大。但是大家对于未来整个房地产的判断，一方面要取决于房地产自身发展的态势——未来房子真的就那么稀缺呢?这是一个基本面的判断。第二是未来的政策真的会很严吗?这两点如果说大家判断比较一致，可能会对整个未来房地产的发展会有一个一致的逻辑。