2012年国家公务员考试申论热点：“红灯6分”何以看起来过狠？

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　　所谓乱世重典，下手狠一点、罚则重一点，有时确实有助于制度澄明。在这方面，我们尝到过“酒驾”治理的甜头。加之交通安全又关乎人命，即便板子抡得再高，也会有民意拍手欢迎。因此，公安部的新规尽管是一个系统化的紧箍咒，但在媒体或公众的眼里，“闯红灯6分”的罚单仍是最亮眼的部分。

　　事实上，在交通安全的平衡木上，规则与技术向来是最关键的两个方面。尽管最新的数据显示：9月30日至10月7日，全国共发生道路交通事故68422起，同比下降24.1%。涉及人员伤亡的道路交通事故2164起，造成794人死亡、2473人受伤，直接财产损失1325万元，同比下降46.2%、46.4%、47.9%和37%——但在数字下降的背后，客观而言，诸多道路交通安全事故仍非天灾、而是人祸。规制好“人”的因素，比考究车辆安全系数更为要紧。

　　从这个意义上说，对于隶属“严重交通违法行为”的闯红灯施以重罚，确实看起来很美。然而，冷静观之，这样的罚则却有过狠的嫌疑：一者，狠罚闯红灯前，全国亟待整饬不规范、有“钓鱼”嫌疑的红绿灯设置。不然，“尺子”都没有一个稳准的度量衡，如何判断法律的公平正义刻度?这些年，在交通标志设置上，“恶意限速”、“不规范红绿灯”早就成为众矢之的，民怨沸反，如今，闯红灯等又祭出高额罚单，那么，那些又矮又不显眼的红绿灯真能冠冕堂皇地成为“执罚判官”吗?二者，即便没有新规，各地对闯红灯开出的罚单也不“便宜”，除了扣分，一般还得罚款200元，这对于月薪三四千的工薪阶层来说，并非可以忽略的部分。换言之，用边际效益的原理来讲，既有罚则足以震慑闯红灯的主观恶意，而今又提高扣分数字，6分与4分或8分的实际效力并无多大差别。

　　更令人担心的是，在诸多城市，地面交通仍是市民赖以生活的主体部分，立体轨道交通或地下交通尚未成型，而随着道路拥堵加剧，红绿灯越来越频密、越来越常见，当此背景下，“两次红灯”就足以让人无法出行的代价，显然有规避公共责任的嫌疑。此外，在道路交通主体中，除了机动车，还有非机动车与行人，而欧美等国的治理方式之所以高效，在于强化机动车责任的同时，不放任其他道路交通出行者的责任，譬如行人闯红灯也载入个人征信系统等——如果我们仅仅是强调一方责任，恐怕也很难扭转道路秩序格局，毕竟，马路上不仅仅是开机动车的司机在出行。(邓海建)